2013年粮油价格_2013年粮食

1.金龙鱼品牌是国企还是外企

2.关乎每个人的饭碗！一文梳理我国政策性粮食储备体系的体制性问题及改革方向

3.介绍一下四川巴中的经济情况？

4.菜籽油哪个牌子好

5.陈粮代替新粮 涉及粮食收储哪些方面

烟草行业一直以来都是国家财政税收的重要来源。2003年，全行业实现工商税利共1600多亿元，在中国税务总局新近公布的2003年度中国纳税百强排行榜上，34家烟厂榜上有名，纳税850.64亿元，烟草依然是纳税第一大户。自1994年实行分税制后，烟草所纳税种主要有六种：有属于中央税的消费税和所得税，有属于地方税的城建税、营业税和农业特产税（以下简称“农特税”），还有属于共享税的增值税，其中消费税占烟草税收的比例最大。始于去年年底的新一轮税改涉及诸多税种，应该引起我们的关注。

以农特税为例。今年中央1号文件提出逐步降低农业税税率和取消除烟叶外的农特税，并在《工作报告》中明确提出要在5年内取消农业税。取消农业税后，由于烟叶与粮食作物及其他经济作物的比较效益下降，会影响烟农的种烟积极性。针对今年粮油价格上涨的形势，国家局取了积极的应对措施，通过提高烟叶收购价（整体提高10%）来保护烟农收益不致减少，取得了良好的效果。　再来看增值税。由于增值税将由生产型向消费型转变，允许购进固定资产中所含税款一次性抵扣，解决了对固定资产重复征税的问题。增值税的改革将有利于企业的技改，提高企业的现代化水平。　应该说烟草行业更为关注的还是消费税的改革。2001年，国家发文对卷烟消费税在1998年制定的标准基础上进行再次调整，当年6月1日，各烟草企业按实行调整后的卷烟消费税征税。这次调整主要涉及税率、计征方式、计税基价三个方面：第一，卷烟消费税的税率由原来的三档改为两档，即由1998年规定的“每大箱销售价格在6410元（含）以上的甲类卷烟税率为50%，每大箱销售价格在2137元（含）-6410元的乙类卷烟税率为40%，每大箱销售价格在2137元以下的丙类卷烟税率为25%”改为“每标准条调拨价格在50元（含50元，不含增值税）以上的卷烟税率为45%，每标准条调拨价格在50元以下的卷烟税率为30%”，第二，针对卷烟企业存在的避税现象和征税方式难以有效控制税基等问题，这次调整还把卷烟消费税的征收方式由以前的从价征税改为从价从量双重征税，第三，将原来按照出厂价计税变为按照调拨价计税。具体来说，就是首先按量每5万支卷烟计征150元的定额税，再按现行卷烟实际调拨价计征消费税。　据有关部门的整体静态分析，调整后，中国烟草行业消费税总体税负由原来的40.5%上升为47.3%，即上升6.8个百分点，每年增加82亿元的消费税。但这一次改革客观上给低档卷烟的生产带来很大的压力。这次调整提高了低档卷烟的税负水平，从积极意义上来看，使得一些原本就只能保持微利的以生产低档卷烟为主的小企业人不敷出、亏损甚至破产，这有利于行业企业组织结构的调整：但另一方面，其他大中型企业迫于税负的压力，纷纷调高卷烟的生产结构，少产甚至不产低档烟，导致低档烟市场的供需产生矛盾。数字最能说明问题，2001年全国五类卷烟比重为23%，而2002年就猛降至17%，但市场对低档卷烟的需求量并没有随着产量的减少而减少，所以现在全国各地出现了低档卷烟供不应求甚至断档的现象。低档卷烟的长期短缺，不仅给市场管理带来压力，而且还会引发消费者不满甚至造成社会的不稳定。对此，国家局取定点生产、加大贴补力度等一系列措施，有效地缓解了市场的压力。　在现行的财税体制下对各税种进行的调整，对烟草行业都有或大或小的影响，但实际上对烟草行业的发展束缚最大的就是分税制本身。　在中国的分税制财政体制下，现行烟草税制设计及与之相关的财政分配方式，对中国烟草的整体发展有着较为严重的制约和影响。其一，高额烟草税收主要以消费税的形式来体现，虽然消费税是中央税种，但在“基数固定、增长分成”的中央——地方财政分配模式中，它事实上与地方收入高度相关；其结果不但诱致地方对烟草企业进行广泛的行政干预，而且使得全国烟草市场的地方保护主义难以从根本上消除，这制约了烟草企业实施真正意义的跨地区兼并与重组，影响了全国烟草的优化配置。其二，卷烟消费税完全在生产环节交纳，各地卷烟生产量成了决定地方可支配财力的重要因素；而卷烟生产量又受到严格的国家管理，这客观上按初始状态固化了各地的卷烟生产格局，使卷烟生产指标的多少演变成了既得财政利益的多少，阻碍了优势卷烟企业和名优卷烟品牌的持续扩张。

——《中国烟草经济研究》

分税制在体现其税收意义的同时，业加剧了地方保护和市场的分割，也制约我们“大市场、大企业、大品牌”战略的实施。但这不意味着我们只能坐等国家财税体制“改革春风”的到来、无所作为。工商分离、联合重组、取消县级公司法人资格、推出百牌号目录等等实践证明，我们为提高我国烟草整体竞争力进行的改革举措都是卓有成效的。　目前，我们还有许多可“作为”之处，如何优化烟草经济结构，如何合理配置，如何健全和完善市场体系，如何增强重点企业竞争力，都是摆在烟草行业面前亟待解决的难题。我们一方面关注国家税收改革的进程，期待能够获得一个有利的税收制度环境，另一方面，我们还要在坚持专卖制度的前提下，积极改革，稳步前行。本文来自: U88( ://.u88.cn) 详细出处参考： ://news.u88.cn/zx/shipinzixun_yanlei/1182190.htm

金龙鱼品牌是国企还是外企

观点地产网 在2013年11月9日那场亚冠决赛上，许家印正在酝酿一次商业豪赌。

恒大擅长打营销牌，而恒大冰泉的宣发绝对是现象级的。广州恒大队悄悄穿上印有“恒大冰泉”广告的新球服，搭配轮流放送的电视广告，以及赛后庆功宴舞台背景板上的背景广告牌，这条新业务线横空出世。

外界鲜有人知道如果恒大队最终落败，会有什么补救方案。但当第58分钟，穆里奇助攻艾克森单刀破门，转播画面聚焦进球瞬间，后者的胸膛成为全亚洲最万众瞩目广告牌位。

广州恒大凭借客场进球优势淘汰首尔FC夺冠，是中国足球职业化以来，中国俱乐部首次站上亚洲俱乐部赛事的最高领奖台。恐韩？愤懑、焦虑一扫而空。全国人民的热情被点燃，成就恒大有史以来最成功的一次品牌曝光。

“2014年销售100亿，2016年达到300亿元。”许家印振臂一呼，宣称公司矿泉水业务要做到10年内实现1500万吨年销量。在他想象里，恒大冰泉有望被打造为除地产主业外的另一个千亿平台。

但后来的事态发展便人尽皆知。恒大冰泉在付出高昂的代价后盛极而衰，亏损困境之下该业务线在运营3年后便匆匆出售。

但如今，恒大冰泉回来了，以一种极为低调的形式。

在今年3月末举办的业绩会上，当恒大管理层在介绍旗下八大业务平台时，恒大冰泉赫然在列，没有任何预告。2016年该公司曾将旗下快消业务，包括粮油集团公司、乳业集团公司和矿泉水集团打包出售，但目前又买回来控制49%的股权。

按照当前规划，恒大旗下八大业务将“把我们数字 科技 实现了一个数据闭环，为我们提供了一个全新的服务生态”。而恒大冰泉被认为是集团“数据闭环”的最新一块拼图。

回望这段合浦珠还的故事。其在2013-2014年高调抢入快消品市场，随后又仓促出售再回购，真的那么草率？草蛇灰线暗设之处，我们能看到，当年三家买方与恒大存在千丝万缕的关系。

高举快打

目前来看，恒大每次决心开拓一项新业务，从来是大资金，通过收并购快速拼凑业务版图，追求快速起势，追求迅速体现成果，追求从资本价值角度上看拥有更大的获利前景。对于恒大这样一家讲求高周转的企业来说，它希望自己与资本热钱的接触也是高周转的。

于是亚冠决赛翌日，恒大正式推出恒大冰泉品牌，随后开展铺天盖地的广告攻势。2013年11月9日至11月30约20日时间内，恒大冰泉营销支出高达13亿元，广告覆盖央视三个频道以及全国30个城市60家电视台全天候黄金时段。

恒大冰泉销售渠道亦被迅速铺开，据悉一个月内铺货高达20万个渠道终端，而最终目标是200万家。

到2014年1月12日，恒大冰泉召开全国合作伙伴大会暨订货会，据称至少3000名经销商抢下恒大冰泉代理权，全国签约金额达到58亿。据当时管理层透露，恒大矿泉水集团旗下销售公司已经达到363个，其中31个省级销售公司、332个市级销售公司。

“经销商卖恒大冰泉，线下广告不用经销商掏一分钱。”许家印宣布为经销商在线下的广告投入全部埋单。

同时恒大冰泉通过高底薪，吸引来大批终端业务业务员。他们所跑店家无论便利店、食杂店、小超市或小卖部，据称都免费堆头（堆头是指超市商品所形成的商品陈列）、免费做牌匾，并承诺优厚的利润空间。当时恒大冰泉的售价是500毫升4.5元/瓶。

事实上，恒大冰泉整条生产线也是在极短时间内铺设的。

据了解，恒大在2013年9月才与吉林白山市签订合作协议，由前者投资100亿元，在白山市及辖下的靖宇县、抚松县，开发千万吨中高端矿泉水项目。

作为进一步，恒大随即在当地收购了年产40万吨与80万吨的两座水厂，并开展重建工作。10月份“恒大冰泉”品牌名称正式定下来，中国铁路物资武汉有限公司的杨华峰入职。

11月份，恒大则迎来此前就职于百事可乐、农夫山泉的张华加盟。

2015年7月，恒大冰泉宣布上市并向新三板提交上市申请。公开转让说明书显示，恒大冰泉上市主体恒大长白山矿泉水股份有限公司2013年度、2014年度、2015年1至5月，公司的营业收入分别为3480万元、9.68亿元和2.84亿元，公司的净利润分别为亏损5.5亿元、亏损28.39亿元和亏损5.5亿元。

“为了使其天然矿泉水能够迅速占领快消品市场，公司前期投入较大，包括广告在内的市场推广费、引进销售团队所增加的人工成本。”恒大冰泉称。

期间该公司生产线延伸至延边州安图县，同时公司员工从约1000余人扩张至83人，其中销售人员高达5048人，占比60.12%。

另一方面，恒大粮油和恒大乳业的发展也大抵依照相同路径。

2014年8月恒大粮油复刻冰泉路线，通过亚冠现场亮相。据消息称，其前期在黑龙江、吉林、内蒙古等地收购了一批的小油脂厂进行改造。按集团说法，投资斥资近70亿元建设及并购22个生产基地。

9月1日，恒大粮油在内蒙古阿尔山大草原举办全国订货会，3500名经销商乘约32架包机飞抵乌兰浩特。据报道，此次订货会订货金额高达119亿元。 同月,恒大收购新西兰咔哇熊乳业成立恒大乳业。

超前的宣发投入，撕裂出一道财务缺口。恒大冰泉在提交审核后两个月便提出终止上市。随后备受转型压力的恒大对矿泉水、粮油及乳业等快消业务进行内部重组合并，一年后完成出售。

出售还是出表

恒大选择在2016年9月将快消业务剥离。

包括矿泉水业务售价18亿元，接盘方为深圳市三维都灵 汽车 销售服务有限公司及Lipu (Hong Kong) Limited；粮油业务售价6亿元，接盘方为深圳涞涞涞实业有限公司；乳业则由深圳市明晟都灵商贸有限公司及Sunlight Property Management Limited，以3亿元价格收入囊中。

其中，深圳市三维都灵 汽车 销售服务有限公司拥有自然人张清梅为唯一股东，王忠君为总经理，该公司当时还为深圳市钜丹实业发展有限公司的法人股东之一。而钜丹实业则由深圳市翠林投资控股集团有限公司所控制。

深圳涞涞涞实业有限公司前身为深圳市鑫诺顿贸易有限公司，其大股东兼总经理、执行董事王海笈，就同时担任深圳市翠林房地产开发有限公司董事。

承接乳业业务的深圳市明晟都灵商贸有限公司最近就为人熟知，其于早前3月份出资18亿港元参与了恒大房车宝的战投，是最大的5位战投方之一。该公司大股东王伟民是深圳前海建融基金管理有限公司前董事长，

据公开资料显示，前海建融前身是深圳市建筑工程股份有限公司的资金部，该基金产品的担保方和远期收购方为深圳市建筑工程股份有限公司，它的实际控制人王忠明。而熟知恒大的人应该知道，王忠明正为翠林投资集团董事长，当时为恒大地产集团副总裁负责恒大地产集团深圳区域事务。

另外，翠林集团此前亦参与了房车宝的战投以及恒大 汽车 的定制配股，分别出资6.3亿港元，持股0.386%，出资资50亿港元，持股1.875%。

总的来说，恒大快消业务的接盘方与恒大拥有千丝万缕的关系。或许这场交易并非一次简单的出售。

如果我们将它看作是一场战略性出表。那么也不难理解，为何恒大在出售矿泉水集团、乳业集团、粮油集团后，这些业务的大部分高管团队并没有发生变化。同时，接盘方还能使用恒大相关的商标5年，直至如今被恒大回购。

2016年末至2017年是恒大集团发展的一个转折点。2017年，在完成出售三大快消业务后，恒大主动踩下刹车启动战略转型，许家印对外宣布要做“利润王”。

当时的外部环境是，经历了几年爆发式增长的房地产市场在2017年开始进入下行周期，趋严的融资环境、逐渐加大的成本正在侵蚀每家房企的利润。

也是在这一时期，恒大决定调整融资结构，利用股权融资代替永续债，并为此引入三轮战投合共1300亿元。从此，股权融资成为恒大最为倚重的融资渠道之一。

许家印表示，公司在发展模式上，要从“规模型”向“规模+效益型”模式转变，在经营模式上，要从高负债、高杠杆、高周转、低成本的“三高一低”模式向低负债、低杠杆、低成本、高周转的“三低一高”模式转变。

为实现借壳深深房回A，恒大与几十名战投方深度绑定，销售增长、结转利润表现等都不容有差。随之而来，亏损并且与房地产主业关联性不强的快消业务成为被暂时抛弃的对象。

醉翁之意

事实上，快消业务并不是件坏生意。

8年前，恒大的逻辑是围绕火热的广州恒大队，通过 体育 营销，推广与人们生活息息相关的饮用瓶装水、粮油、奶粉乳业等快消品，增加恒大品牌曝光率，最终使命是推动房屋销售。

另外，资金流动入账平滑的快消行业，特别是利润率奇高的高端瓶装水生意，将有利于缓解集团地产开发主业的现金流窘境。

8年后，快消品作为房企开发旗下社区的突破口，其重要程度已不言而喻。而社区生鲜、社区团购，快消品都是重点中的重点。

坐拥上千个小区数百万户业主，房企们本身通过物业管理便能牢牢掌握的，为何要拱手于阿里、京东、美团等一众互联网企业？这是各大地产开发商所看到的蓝海。

目前恒大优选商城APP在2019年末已经上线了，其目前在售恒大冰泉、恒大粮油、恒大乳业、恒大奥利（进口肉类）、恒大农牧等旗下产品。

房地产行业疲弱已是不争的事实，情况甚至比2017年、2018年甚至2019年更糟糕。回归主业的路行不通，寻找新业务方向是必经之路。

恒大最新的多元化发展，是将旗下业务分为八大产业平台，包括恒大地产、恒大新能源 汽车 、恒大物业、恒腾网络、房车宝集团、恒大童世界、恒大大 健康 产业，以及三合一的恒大冰泉。

按最新规划，恒大将把恒大冰泉打造成为中国第一水品牌，中国 健康 粮油第一品牌。据称，恒大现时已就矿泉水、粮油、乳业三个方向，开发14个系列，超50款产品。

而更迫切的问题是，恒大打算将八大业务平台全部实现分拆上市，还未装入上市平台的房车宝、恒大童世界、恒大冰泉都有相关。

对恒大来说，年销售7500亿元的地产龙头故事已不够引人注目。如何吸引更多投资，完成降负债目标？那就要讲讲新故事。而截至目前，恒大已凭借恒大 汽车 、恒大物业、房车宝集团三大业务板块，向投资者筹得数百亿港元的资金，并通过分拆剥离资产达到降低负债率的目的。

事实上，凭借轮番引投和配股融资，恒大去年在几大平台上就筹得近888亿港元权益。据透露，恒大去年在没发行一笔外债的情况下，用自有资金偿还了境外债务本息591亿港元。

每一项事物，在每一个时期都有它的 历史 使命。恒大对其多元化业务暴露出太多急于求成的问题。目前对于恒大在多元化业务上口号式高举高打的做法，外界已有异议，这尤其体现在恒大 汽车 的业务和股价之对比上。

但恒大冰泉的上市之路并不会遥远。去年12月2日，恒大物业在引入投资者后不足4个月内便成功敲钟港交所；房车宝的上市是在今年之内。

遑论那些深度挖掘社区、数据闭环等的宏大目标，恒大冰泉的短期使命是估出更高估值，在IPO前后为恒大集团在如今地产发债受限的情况下，提供多一条资金通路。

就目前来说，恒大凭借多元化业务吸引资金后，它要给资本方一个交待，至少是体现在股价上的。而恒大亦在资金上有求于他们，股价越高，他们能提供的就越多。

本文源自观点地产网

关乎每个人的饭碗！一文梳理我国政策性粮食储备体系的体制性问题及改革方向

金龙鱼品牌是外企。

“金龙鱼”是新加坡郭兄弟粮油私人有限公司所拥有的食用油品牌。14年，郭兄弟集团在中国投资了嘉里粮油（中国）有限公司，从此开辟了中国市场。益海嘉里是丰益国际在华投资的全资子公司，是世界最大的小包装油生产商之一。

在中国境内 35 个城市设有企业110多家，在最大的货运枢纽附近建立58个生产基地，现在益海嘉里规模宏大的生产、销售和物流网络，覆盖了中国多个省、市、自治区的2839个县市，拥有近350个销售处，1585个经销商5000多家分销商，超过100万个终端保证供应。

扩展资料：

金龙鱼品牌的历史发展：

1991年：中国第一瓶金龙鱼小包装油面世，开创从散装油到小包装油的第一次革命；

1996年：嘉里粮油首创在央视投放广告片“金龙鱼——金光神州闪”篇；

2002年：中国食用油行业迎来了第二次革命，金龙鱼第二代食用调和油上市，引领食用油消费理念从“安全”向“营养健康”跃升；

2003年，益海嘉里“金龙鱼”品牌小包装食用油销量突破100万吨；

2005年：金龙鱼第二代食用调和油产品配方获得国家发明专利，引领行业发展；

2005年：金龙鱼品牌大豆油、菜籽油产品荣获“中国名牌产品”称号；

2006年：金龙鱼成为中国国家女子排球队主赞助商；

2008年：世界品质与13亿人共享，金龙鱼成为北京2008年奥运会食用油独家供应商；

2009年：汇聚全球智慧，创领粮油未来，丰益全球研发中心上海落成；

2010年：金龙鱼大米产业链创新技术荣获中国粮油学会科学技术奖一等奖，引领农业发展新趋势；上海世博会期间，金龙鱼联手上海市旅游局举办上海旅游美食节，让世界博览中国的味道。

2011年：金龙鱼成为深圳第26届世界大学生夏季运动会粮油食品独家供应商；

2012年3月，金龙鱼母公司-丰益国际荣登美国《财富》杂志全球食品生产行业最受赞赏公司排行榜榜首；7月，金龙鱼母公司-丰益国际荣登《财富》世界500强排行榜223位，较2011年跃升近百位，跻身全球三大粮油集团。

2013年：金龙鱼母公司-丰益国际蝉联美国《财富》杂志全球食品生产行业最受赞赏公司排行榜榜首。

2014年：金龙鱼食用油、金龙鱼大米2012-2013年蝉联国家统计局权威发布的“消费者最信赖品牌”。金龙鱼母公 司-丰益国际在美国《财富》杂志2014年500强公司排行榜中排名239位。这是丰益国际自2012年以来连续3年蝉联全球食品生产行业前三位。

截至2015年底，金龙鱼慈善公益基金会在助学工程、教育激励、救灾扶贫、复明工程等方面累计捐赠、资助了32600多万元。

7月16日，金龙鱼成为第十二届会合作伙伴、“粮油食品独家供应商”。

2015年：金龙鱼以其卓越的产品品质成为中国烹饪协会中国美食世界申遗项目的独家战略合作伙伴?[26]?，中国烹饪协会向金龙鱼颁发了“中国非遗美食走进联合国教科文组织”活动主赞助商、活动唯一使用粮油产品和杰出贡献奖等多项荣誉证书。

5月，扬州“美食江湖英雄会,八大菜系助申遗”高端对话,金龙鱼正式签约鲁、川、苏、粤、浙、闽、湘、徽八大菜系领军大师,整合八大菜系的力量,为推动中国美食申遗、弘扬中华饮食文化贡献绵薄之力。

11月12日，由中国食品工业协会主办的2015中国食品产业发展和品牌创新论坛在上海隆重举行，金龙鱼荣膺“2015年消费者最喜爱的食品品牌”。

2016年：2月1日，金龙鱼凭借优秀的品质和良好的口碑，获得由人民日报社《民生周刊》杂志社和国家品牌网共同主办的第二届全国大型公众推选公益活动“我心中的品牌 中国第一”称号。

金龙鱼开放透明工厂 9年110万人参观见证，为行业树立了透明标杆。

2016年11月30日-12月2日，2016届中国（国际）调味品及食品配料博览会在上海世博展览馆召开，益海嘉里旗下的金龙鱼芝麻油获得2016中国调味品芝麻油产业著名品牌的殊荣。

2017年，金龙鱼致力于“中国品牌”向“中国国家品牌”的升舱晋级，成功入选“CCTV国家品牌”。

2018年：金龙鱼成为北京2022年冬奥会和冬残奥会官方粮油产品赞助商。

2018年：金龙鱼成为2020年东京奥运会、2022年北京冬奥会、2024年巴黎奥运会中国体育代表团官方粮油产品赞助商。

2019年，金龙鱼携手品质监督员，再度开放全国80家透明工厂。

百度百科—金龙鱼

介绍一下四川巴中的经济情况？

搞好粮食储备调节,在稳市、备荒、恤农方面有重要作用。中国粮食收储政策已经走到改革窗口期。中国在21世纪初全面放开粮食市场以后,形成了以战略储备和托市收储为主要构成的政策性粮食储备体系。两类储备各司其职,曾有效地发挥了危机应对、市场调控的作用。然而发展至今可以明显看到,政策性粮食储备体系早已偏离过去后置于市场、适时调控的定位。托市收购价成为市场价格“风向标”,收储一家独大挤压民间储备,严重扭曲市场机制。更为严峻的是,政策性收储带来的市场扭曲与我国高质量发展走向不一致,不断加大自然环境压力,甚至成为多边贸易争端的焦点。在新的发展阶段,需要重新梳理政策性粮食储备的目标与职能，重构政策性粮食储备体系。

一、我国政策性粮食储备体系面临的严峻挑战

过去粮食储备体系的问题主要集中在扭曲市场机制、监管漏洞频发等方面,然而“痼疾”尚未解决,“新患”又层出不穷。在贸易全球化不断加深、环境约束不断收紧、国内消费升级不断加快的背景下,中国政策性粮食储备体系面临的挑战愈发严峻。

1.粮食市场矛盾重重

在农业补贴、托市收购等一系列支持政策的刺激下,中国粮食产量迅速提高。但与此同时,生产资料价格不断上涨,维持农民种粮积极性变得高度依赖托市收购。托市收购范围不断扩大,库存规模持续高企,粮食市场呈现出明显的“政策市”导向。国际粮食价格经历了2008年左右和2010年左右两轮高峰以后迅速下滑,2013年以来国内外主粮价格全面倒挂,加剧了国内粮食价格的下行压力。粮油加工企业面临激烈的外部竞争压力,较高的国内原料成本导致“稻强米弱、麦强面弱”,企业利润空间遭挤压,产品竞争力削弱。继续维持较高的支持力度,会进一步加剧市场阻滞、增加财政成本,未来面临更大的市场风险和政策风险。如果放开,则极有可能打击种粮积极性,导致产量大幅下滑,威胁国家粮食安全。如果积极去库存,又会导致市场价格降幅过大过快,打击加工企业的加工意愿,国内粮食市场调控陷入较大困境。

2.粮农组织黄箱限制

托市收储政策属于WTO黄箱限制的支持政策,按照中国入世要求,补贴总额不能超过该类农产品总产值的8.5%。随着托市收储范围不断扩大,托市收储政策成为国际多边贸易争端的焦点。早在2016年9月,美国认为中国稻谷、小麦和玉米补贴总量超过黄箱限制,并向WTO提起诉讼。中美双方最大的争议在“符合补贴条件的产量”的界定。美方坚持认为最低收购价执行预案没有明确限制收购数量,所有托市省份的产量都在补贴范围内。但中方称收购时间、启动条件、收购品质标准、农民卖粮习惯已将收购范围进行了大幅限定。2019年2月28日,世贸组织发布美诉我小麦、稻谷和玉米国内支持世贸争端专家组报告。专家组驳回了美方关于玉米诉讼的请求,但认定中方小麦和稻谷最低收购价政策违反入市承诺。2出于对世贸组织的尊重,2019年6月12日中国接受裁决并承诺在2020年3月31日之前完成对麦稻最低收购价政策的改革。多边贸易争端动摇了托市收储政策的根基,托市调控空间进一步收窄,不利于维护我国粮食市场稳定和保护农民种粮积极性。

3.自然环境约束

粮食储备体系背后是对粮食自给率的较高要求,这一要求加剧了对自然环境的破坏。我国人均土地和水十分匮乏,工业和城镇化发展不断挤压耕地空间,加剧了对农业的掠夺性开发。全国600多个县的人均耕地面积低于联合国粮农组织规定的人均0.8亩的警戒线。3高产量基于高投入,1980—2015年,我国粮食产量增长了82.8%,与此同时化肥施用量增长了4.5倍,化肥施用量的增速远超过粮食产量的增速。农用塑料薄膜用量在1991年为64.21万吨,到2015年增加为260.36万吨,是1991年的4倍多。4农业带来的大规模面源污染成为我国环境污染的主要来源之一。长期以来对农业的高压利用,已经使农业生产高度依赖化学投入品,没有“一炮轰”式的化肥投入,就没有产出。农业破坏已经不容乐观,未来如果进一步强调粮食产量增长,对农业生态不予保护和恢复,将直接破坏保障粮食安全的根基。

4.消费端高质量要求

我国经济社会发展进入新的阶段,人民消费转型升级对粮食品质提出了更多要求。消费者已经不满足于吃饱,吃好、吃得多样化、吃得有营养成为食物消费的主要方向。近年来国内粮食生产跟不上消费需要的情况已经显现,直接导致国外优质农产品进口显著增加。我国经济各领域已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,粮食行业也面临高质量发展的要求。目前粮食领域发展不平衡不充分的问题比较突出:不平衡突出体现为数量增长快、质量改进慢,生产发展快、生态改进慢;不充分突出体现为粮食和食品安全保障能力不高。5消费结构转型升级、粮食产业竞争力提升和国家粮食安全等的新要求,迫切需要粮食产业高质量发展。6政策性粮食收储长期主导粮食市场的结果是重视粮食数量而忽略粮食质量,少部分优质粮流入市场,大部分低质粮进入国库。这不仅导致粮食供给与需求长期错位,而且影响国库粮食质量,浪费国家优质储备库。

二、我国政策性粮食储备体系的目标失衡与体系失控

中国政策性收储存在的种种问题与其制度设计密切相关,政策性粮食储备制度承担着保障国家粮食安全、确保农民种粮收入和稳定粮食市场的功能。这些目标的实现依托中央战略储备和托市收储两大储备体系。前者主要是应对自然灾害、战争等突发所持有的常规储备,后者则主要应对市场波动、市场大幅下跌,是一个临时性质的缓冲储备。战略储备成型于1999年粮食市场化改革,以中央储备粮总公司的成立为标志。托市储备体系发端于2004年《稻谷最低收购价执行预案》的颁布。政策性储备在粮食市场化改革初期有效发挥了政策引导、稳定市场的功能,但在长期实践中政策导向开始偏离,一系列问题也相伴产生。

1.政策性收储多目标叠加与偏向

在不同国家和地区,粮食储备的目标大致可以归纳为三个:粮食安全、收入和价格稳定、经济效益。7前两个目标比较容易理解,经济效益则侧重于生产者、消费者总体收益的平衡以及国家财政负担。中国政策性粮食储备的目标也非常类似,而且从两类储备体系的职能上来看,两类储备分别对应不同的储备目标:战略储备主要发挥粮食安全最后防线的保障功能,托市收储政策在出台之初主要用于应对剧烈的市场波动。2004年《稻谷最低收购价执行预案》标志了托市收储政策的出台,《预案》明确阐明:“最低收购价政策不同于过去的保护价收购,为了防止政策过度干预市场,该政策只在特定情况下才启动。”即,只在粮食供求发生重大变化时才实行,只有短缺的重点粮食品种才实行,只有粮食主产区才实行。此时政策性粮食收储分工明确,权责明晰。实践也证明,两类政策性收储确实发挥了稳定市场、促进粮食稳定增产的作用。

然而,在促进农民增收和保障粮食安全的压力下,托市逐渐从过去特殊情况下确保市场稳定的单一目标,逐渐扩大到确保农民增收、粮食安全、稳定市场的多重目标。多重目标叠加打乱了过去有分工的收储制度设计,把粮食安全的职能部分交予了托市收储政策。为了实现这一目标,需要保证粮食产量稳步提高,进一步把托市收储政策稳定收入的功能扭曲为农民增收功能。所以,托市收储实际上承担了确保农民增收、粮食安全、稳定市场的三重目标。单个政策承担三重目标易导致政策目标混乱,一旦难以平衡目标之间的关系,必然会导致政策走样。在具体执行过程中,市场稳定目标优先地位被粮食安全所取代,对粮食安全目标的关注进一步强化了托市的农民增收功能。至此,托市收储显然逐步脱离了过去特定情况下才启动的定位,实际承担的政策目标也远超出了确保市场稳定的功能。

2.承储体系黏性依赖与托市泛化

从保稳定到保收入的目标偏向导致托市范围不断扩大。一开始,在扩大托市收购范围时非常谨慎,2004年只出台了稻谷最低收购价政策,到2006年才进一步出台小麦的最低收购价政策。此后为了稳定其他重要农产品的生产,进一步出台托市的“同胞”政策——临时收储政策。与托市在播种时公布托市价格不同,临时收储政策在收获时才公布收购价格,对市场的引导作用相对偏弱。可见此时对托市的态度还是比较谨慎的。然而托市收储的定位偏向农民增收以后,托市收储的规模不可避免地进一步扩大。2007—2009年,国家先后对东北主产区的玉米、大豆,湖北等地的油菜籽实行临时收储政策。2011年开始,又对全国棉花主产区实行棉花临时收储政策,对全国糖料主产区实行食糖临时收储政策。

政策导向偏离加上收储的组织管理体系未完全市场化,进一步加剧了托市泛化。20世纪90年代末,中央储备粮垂直管理体系建立以后,过去“吃政策饭”的地方国有粮食体系马上面临转型挑战。脱离了中央财政拨付,地方国有粮食企业要么收储地方储备粮,要么入市进行市场化收储。地方储备受地方财政实力偏弱的制约,市场化收储面临的市场风险偏大。托市收购政策出台以后,承储企业能够从中央获得全额的收购和保管补贴,这给众多地方国有粮食企业一线生机。地方国有粮食企业竞相争取托市收购任务,频频出现“跑关系调入”中储粮的现象。中储粮取委托代理方式进行托市收储,委托代理结构下的信息不对称问题加剧了管理难度。代储的承储企业为了尽可能获得多的保管费,在粮食收获时有收储的冲动,尽可能多地收购,进一步增加了托市范围。粮食制度改革要对既有利益结构进行重新组合和安排,在过去粮食市场化改革中,国有粮食企业的体制性缺陷和部门利益或多或少都形成了一定阻力。8改革以后部门管理制度的黏性仍然存在,这种黏性依赖在一定程度上将市场化调控措施拉回了政策性干预性质。

3.市场体系内国家垄断格局形成

在收储目标偏离和体系黏性依赖的共同作用下,托市收储政策开始扩张。托市收购的范围从两大口粮扩大到玉米、大豆等重要粮食作物,然后进一步扩大到棉、油、糖等重要农产品。为了保证农民基本收益,最低收购价格和临时收储价格不断提高。2008—2018年,早籼稻最低收购价涨幅达到93%,中晚籼稻达到92%,粳稻达到107%;2009—2014年,白小麦最低收购价涨幅达到64%、红小麦和混合麦达到71%;2010—2013年,玉米临时收储价格涨幅达到49%;2009—2012年,大豆临时收储价格涨幅达到24%;2010—2013年,油菜籽临时收储价格涨幅达到38%。

托市信号在市场中传递和反馈,在长期动态作用下,粮食市场体系中的国家垄断格局形成。托市有效稳定了农民预期,提高了粮食产量,但也造成了下一收获期有更多粮食集中上市的情况,从而导致粮食价格断崖式下跌,托市不得不再次启动。随着生产资料上涨和粮食价格下跌进一步挤压粮食收益,托市价格相应上涨,结果导致托市信号传导渠道进一步固化,下跌幅度加剧,托市收购压力也进一步增大。如此长期演化以后,市场价格基本上向托市价格看齐,市场供需形势被虚化。农民种粮基本上看补贴和托市价格,在托市价格不断上涨的年份,刺激了大量工商资本下乡租地种粮。粮食产后通过中间商层层流转,最终大部分进入国家粮库。2006—2010年,以最低收购价政策收购了市场上34.1%的小麦,2008年后临储收购了80%以上的玉米。9私人粮食企业收储一方面是为了满足自身加工需要,另一方面是利用市场波动赚取差价。但在主导的粮食市场上,私人企业收购价格难以与托市价格竞争,而国家垄断造成市场极端稳定,私人企业收储的外部环境基本丧失。结果是加工企业收购粮源缩减,收储积极性明显下降,更多地从政策性库存中购买原料。粮食市场最终演化为以托市为主导的“政策市”。为了保证农民收入,在维持托市收购体系运行上也付出了大量的财政成本。

收购管理体制的弊端在国家垄断格局下进一步凸显。中储粮有决定地方代储库的权力,导致地方粮食部门和粮食企业的寻租行为。由于获得收购和存储资格之后,收储企业能够从国家获得数量可观的补贴,于是存储资格成为粮食收储企业的一种稀缺。地方粮食部门为了争取存储机会,导致寻租行为产生,“转圈粮”、腐败窝案等频繁曝出。

而这些仅是粮食市场的内部问题,在更大的视野下,政策性收储带来的扭曲将农业政策推向了死角。通过维持农民生产积极性来保障国家粮食安全的政策结果是产量不断提高,但质量长期低迷徘徊,供给和需求的结构性矛盾在新的发展阶段下更加激烈。在全球化背景下,政策性收储成了贸易争端的焦点,并在日益严峻的多边贸易环境下,成为其他国家诉讼中国农业补贴扭曲国际市场的弱点。长期高强度农业作业加剧了农业环境破坏,人民生活和社会发展依托的环境条件被逼到了极限。

三、我国政策性粮食储备体系的目标分解与职能回归

可以看到,在托市收储的政策定位从稳定市场转向保障基本收益后,政策性收储带来的干预和扭曲越来越多,而且这一扭曲有明显的“长鞭效应”,通过市场信号传导和放大以后,进一步延伸到经济社会发展的各个方面。破解困境的主要思路,是调整政策性收储的目标范围,分解重叠目标,重新配置职能权限。

1.收入稳定:剥离托市收储增收功能,从“托市”回归“托底”

要避免托市信号对市场的干预和传导,需要尽快剥离托市收储的增收功能。收储与价格直接挂钩会扭曲市场信号,敞开收购会扭曲市场真实的供求关系。在市场供求极端失衡或者波动较大时,这类作用效果较强的干预措施确实能发挥较大效力,但并不适用于常规的市场调控。要截断干预信号在粮食市场中的动态传导,就要将增收功能从中过滤掉。过滤的方式有两类:一类是直接取消托市,另一类是将托市收购限定在一定范围。直接取消托市从根源上断绝了干预对市场价格形成的影响,但结果可能是短期内价格大幅下跌,供求在长期内动态调整。从玉米临时收储的改革经验来看,取消临时收储以后玉米市场价格大幅下跌,部分地区价格甚至“腰斩”。尽管国家同时出台了生产者补贴政策,但种植户的种粮积极性仍遭到严重打击,不少地区出现退租跑路现象。口粮领域如果完全取消托市收购,可能严重威胁国家粮食安全。

所以,将托市收购限定在一定范围内更符合中国实际情况。可以考虑回归托市收购政策出台的初衷,收缩托市的执行范围,使其真正成为特定时期启动的“托底”政策。实际上,欧美等发达国家目前尽管没有实行干预性收储,但也并未完全取消该制度设计。美国营销援助项目和欧盟公共干预收购的制度框架仍然保留,只是通过各类限制提高了启动条件。将“托市”变为“托底”,首要考虑的是托市价格水平。以往托市收购价格的制定同时考虑了生产成本和适当收益,甚至在后来棉花和大豆目标价格改革中,目标价格的制定也遵循同样的定价方式,这样的定价方式决定了干预必然要扭曲市场定价机制。可以从过去托市收购设立之初的三个启动情境对托市范围进行限制:“只在粮食供求发生重大变化时才实行”,可以将托市价格降低到成本水平或者成本水平略低的水平,在市场失灵难以自发调整时再启动;“只有短缺的重点粮食品种才实行”,将托市品种严格限定在稻谷、小麦两大口粮,并进一步提高托市收购的质量标准;“只有粮食主产区才实行”,在现有托市区域的基础上进一步收缩托市范围,对部分已经实现优质优价的地区开展市场化收购,对品质过差的地区进行品种改良或者调减,对中间弱势地区开展托市支持。

2.市场稳定:鼓励民间多元缓冲收储,确保市场自发缓冲能力

托市收储政策在粮食市场造就了一种虚的稳定,从表面上看是价格小幅波动的稳定景象,但实际上粮食市场一潭死水,丧失活力。这样的稳定不代表粮食市场在健康运转,相反,市场中各类经营主体丧失了基本的风险缓冲能力。一旦真正的风险来临,各类市场主体几乎没有抵抗之力。健康的粮食市场稳定状态,应当是各类民间储备主体自发运作,充分发挥自身功能缓冲市场波动,民间储备在波动中发挥主要作用,储备与之良性互动并发挥补充作用。

托市收储范围收缩给市场自发收购留出了空间,应当鼓励用粮企业和农民入市收储,培育民间收储主体的自发调节能力。过去垄断性收储挤压了市场运行空间,大大抑制了用粮企业和农民的储粮积极性。鼓励并支持农户储备,不仅可以提高市场稳定自身供给的能力,保证粮食安全,且有利于减轻负担。农户独家独户的存粮在减少,可以考虑以新型农业经营主体为支持对象开展农户储备。粮食规模户种植规模较大,对仓储设施的需求比较迫切。以此为契机,可以向规模户提供贴息或实物支持,这样不仅可以满足其自身的仓储需要,而且能带动周边农户卖粮,防止出现卖粮难问题。在美国,有专门针对农场储备设施的设施信贷项目,有效增加了农场储备规模,提高了生产者应对市场风险的能力。企业层面在市场放开并出现一定的市场波动以后,能够恢复一定规模的企业收储。但应注意到,因为企业本身具有逐利的动机,为了防止企业的过度投机行为,需要对企业的收储行为进行引导和调控。从其他国家的调控经验上来看,有两方面的调控措施:一类是取收储补贴鼓励企业收储。法国在粮食价格过低时向用粮企业提供补贴,鼓励企业入市收购,拉动价格上涨。另一类是政企合营。印度取与企业合作的PPP模式支持私营企业建设仓库10,仓库建成后有优先使用权。这些都能保证对民间储备调控能力不削弱。

3.粮食安全:坚持粮食安全战略收储,分离托市安全保障职能

确保粮食安全是政策性储备的根本要求,在面临自然灾害、战争等突发时,政策性粮食储备是快速进行危机响应的必要战略物资。在过去的政策性粮食储备体系中,中央战略储备和托市收储都在保证粮食安全方面发挥了重要作用,但两者的表现有很大差异。战略储备粮的组织管理体制一直是中央垂直管理,有严格的轮换管理制度,一直以来几乎未出现大的监管漏洞。托市收储政策却频频曝出管理漏洞和贪污案件,收购和拍卖阶段不规范、粮食陈化等问题也屡见不鲜,备受诟病。尽管两类政策性收储收购了大量粮食,甚至使中国成为全球粮食储备规模最大的国家,但数量上的安全并不意味着真正的后顾无忧。

应在坚持战略储备的基础上,分离托市收储的粮食安全保障功能,将确保粮食安全的职能集中到国家战略粮食储备上来。目前中央储备粮管理体系已经比较成熟,储备技术和能力都处于国际先进水平,具有战略物资保障能力。但托市收储部分,监管漏洞掩盖了政策性储备的真实数量,拍卖不及时导致粮食陈化等问题。所以从账面上来看托市存储了相当规模的粮食,但有相当一部分可能是“无效库存”,一旦有突发并不一定能调出粮食,或者调出的粮食无法满足口粮的品质需要。从保障粮食安全的成本收益上来看,托市收储的效率远低于战略储备,可考虑将效率较低的托市部分除去,将粮食安全保障职能聚焦到战略储备上。

四、我国政策性粮食储备体系的制度重构

政策性收储不仅关乎粮食流通领域,其不仅内嵌于粮食市场,受到国内外农产品市场的共同影响,也内嵌于整个经济体系和社会体系,与农业发展水平、农民生计关系密切。在新的发展阶段,政策性粮食储备体系需尽快重构,与此同时相关配套政策也应及时出台。在储备政策目标分解与职能回归后,需要有相应的支持措施补充政策“空当”,从而形成全方位、多角度的粮食生产支持体系。

重构我国粮食储备体系

1.收储后置“托底”,规避黄箱限制,加强监管问责

政策性收储不应承担种植收益保障功能,而要发挥捍卫粮食安全、市场稳定和收入稳定的最后防线作用。政策性收储效果显著但干预程度深,不宜作为日常调控措施,但适合作为市场托底政策。战略储备继续承担确保粮食安全、应对突发的职责。战略储备的收储轮换仍由中储粮全权监管,确保“管得好、调得动、用得上”。托市收储政策应当根据市场容忍度和WTO黄箱限制收缩,确保只在市场剧烈波动的特定时期、特定农作物和特定区域执行。需要进一步探索战略储备轮换、托市粮收购和拍卖的市场化运作机制,在年内拉开轮换时序,避免集中收购和轮换对市场造成冲击,减少干预价格对市场价格形成的影响。精简托市粮代储机构,建立代储机构资信黑名单,对曝出监管漏洞的承储企业实行一票否决制。

2.民间收储前置主导,培育市场机制,适时调控

鼓励农户与用粮企业储粮,充分发掘市场自发调节能力,缓冲市场波动。粮食规模种植户、家庭农场和合作社等对仓储烘干设施需求非常强烈,可出台针对大户的储备设施补贴、低息等补贴措施,在严格审批、确保用途不变更的基础上,放松大户修建仓储烘干设施的用地限制。鼓励规模户进行粮食收储,缓冲市场波动风险,确保全年农产品平稳销售。鼓励有仓储设施的规模户开展烘干仓储社会化服务,辐射带动小农户应对市场波动风险。政策性收储退出时市场价格可能大幅下跌,应当出台收购补贴鼓励用粮企业入市收购,避免出现卖粮难问题,加速市场调节机制恢复。在市场机制步入正轨后,应及时退出,避免再次干预市场。

退居市场调控幕后,但要确保拥有市场调控能力。中国经济社会发展进入深化改革和转型升级阶段,国际环境也日益复杂,国内外影响粮食生产的不确定性因素增多。确保粮食安全对稳定发展形势至关重要,必须确保调控能力不削弱。市场失灵发生时,取利息补贴、保管费补贴等形式鼓励民间储备。此外,可以合作收储、入股投资等形式支持民间储备设施建设,并获取设施优先使用权,确保持有足量的调控工具。应当建立农产品市场信息动态监测和发布机制,监测市场走向,发挥信息引导作用,为调控提供依据。

3.多维支持政策补充,保障合理收益,稳定粮食生产

发展补贴、保险等多维支持政策,填补政策性收储退出农民收益保障功能的“空当”。确保“中国饭碗”端牢、端紧的根本是保障农民种粮的合理收益。托市收购收缩和后置必然会在短时间内冲击种植收益,而市场机制恢复后市场波动也会对农民收益造成扰动。所以,必须在收储政策后置后,及时配套种植收益支持政策,稳定农民种粮预期。在WTO黄箱限制下,要进一步探索与生产脱钩的农业支持方式。在补贴方面,提供与当年种植面积、产量脱钩的补贴措施,开展绿色防控技术、社会化服务等补贴,对粮食规模户可开展专项补贴。在保险方面,提高保费水平和赔付力度,在目前成本保险和收入保险的基础上积极探索。同时,密切关注WTO贸易规则变化,评估脱钩补贴和保险政策的支持空间,做好可能的规避应对,取多样化的收入支持手段。

菜籽油哪个牌子好

巴中经济概况：

一、第一产业

巴中既是国家粮食储备基地，又是商品粮输出基地。骨干经济作物中的蚕桑、烟叶、茶叶、油菜、水果、甘蔗、生姜等已形成规模优势，通江“天岗银芽”获国际博览会金奖，南江大叶茶被国家列为优质品种推广，“绿水金针”、“绿芽”、“茗兰”、“光雾茗峰”等跻身国家名茶行列，获国家AA级绿色标志。

2013年粮食种植面积31.42万公顷，比上年减少0.04万公顷；油料种植面积6.87万公顷，增加0.07万公顷；糖料种植面积863公顷，减少71公顷；中草药种植面积5918公顷，增加129公顷；蔬菜种植面积4.46万公顷，增加0.12万公顷。

2013年粮食产量167.29万吨，比上年增长2%。其中，小春粮食产量39.16万吨，减产1.9%；大春粮食产量128.13万吨，增产3.2%。

2013年油料产量13.4万吨，增产1.4%；茶叶产量0.24万吨，增产7.7%；糖料产量2.05万吨，减产7.8%；烟叶产量0.48万吨，增产0.8%；中草药产量1.85万吨，增产6.4%；蔬菜产量107.8万吨，增产2.9%。

2013年肉类总产量31.34万吨，比上年增长1.8%。其中，猪肉产量26.15万吨，增长1.6%；牛肉产量2.38万吨，增长5.9%；羊肉产量1.11万吨，增长1.6%。生猪年末存栏239.56万头，下降1.5%；生猪出栏371.35万头，增长2%。禽蛋产量6.27万吨，增长0.8%。

2013年水产品产量6万吨，增长6.2%。其中，养殖水产品产量5.17万吨，增长6.2%；捕捞水产品产量0.83万吨，增长6.1%。

20年末活立木蓄积量3876万立方米，增长1.7%。2013年商品木材产量6.88万立方米，增长36.5%。年末森林覆盖率56.7%，比上年提高0.7个百分点。

2013年新增农田有效灌溉面积0.48万公顷，增长6%；新增农田节水灌溉面积0.33万公顷，增长13.7%；完成荒山荒地造林0.59万公顷，增长4.7%；新增综合治理水土流失面积1.45万公顷，增长3.9%；新增农业机械总动力8.96万千瓦时，增长6.3%。新增解决安全饮水22.5万人，增长15.5%。

二、第二产业

2013年全部工业增加值114.05亿元，比上年增长11.6%，对经济增长的贡献率为27.1%。年末规模以上工业企业170户，比上年增加29户。2013年规模以上工业增加值为98.9亿元，增长11.2%。

规模以上工业增加值中，按所有制分，国有及国有控股企业增长15.4%，集体企业增长8%，股份有限公司增长8.3%，私营企业增长8.9%。按轻重工业分，轻工业增长14.7%，重工业增长5.4%。按行业分，橡胶和塑料制品业增长86.7%，非金属矿选业增长64.2%，酒、饮料和精制茶制造业增长18.6%，医药制造业增长17.2%，化学原料及化学制品制造业增长17.1%，黑色金属矿选业增长15.8%，非金属矿物制品业增长12.1%，农副食品加工业增长6.4%，食品制造业增长5.5%。

2013年规模以上工业企业主要产品产量中，铁矿矿量230.2万吨，鲜冷藏冻肉21.83万吨，白酒2.55亿升，精制茶1488吨，纱8288吨，木制家具15.14万件，中成药485吨，塑料制品5.08万吨，水泥231.5万吨。

2013年规模以上工业企业实现主营业务收入362.4亿元，比上年增长18.3%；实现利税总额25.48亿元，增长29%；实现净利润9.16亿元，增长30.6%。产品销售率为%。

三、第三产业

2013年社会消费品零售总额180.3亿元，比上年增长14.5%。按经营地统计，城镇消费品零售额151.6亿元，增长15.2%；乡村消费品零售额28.7亿元，增长11.3%。按消费形态统计，商品零售额160.6亿元，增长14.7%；餐饮收入额19.7亿元，增13.7%。

2013年限额以上企业（单位）实现消费品零售额79.4亿元，比上年增长21.8%。其中，粮油、食品类增长23.4%，饮料类增长29.2%，服装、鞋帽、针纺织品类增长18.4%，化妆品类增长26.1%，日用品类增长30%，中西药品类增长44.8%，家用电器和音像器材类增长35.2%，家具类增长82.9%，石油及制品类增长10.2%，建筑及装潢材料类增长20.6%，汽车类增长40.7%。

2013年邮政业务总量2.04亿元，比上年增长15.1%；电信主营业务收入2.9亿元，增长9.2%；移动主营业务收入8.91亿元，增长12.5%；联通主营业务收入2.08亿元，增长30.6%。年末移动电话用户177.76万户，增长14.3%。其中，3G移动用户43.4万户，增长36.6%。移动电话普及率53.6部/百人。固定电话用户36.37万户，增长1.4%。固定电话普及率36.8部/百户。年末国际互联网用户15.25万户，增长8.3%。

2013年末金融机构存款余额678.61亿元，比上年增长19.3%。其中，城乡居民储蓄存款余额482.26亿元，增长19.3%。金融机构余额264.93亿元,增长30.1%。其中，中长期203.01亿元，增长37.7%；短期61.79亿元，增长10.2%。

2013年末共有保险公司（分公司）14户，比上年增加1户。其中,财产险公司5户、寿险公司9户。2013年保险公司各类保费收入18.6亿元，比上年增长21.2%。其中，财产险保费收入4.86亿元，增长20.6%；寿险保费收入13.74亿元，增长21.4%。2013年承担的风险保额为3010亿元，比上年增长5.6%。2013年已决赔偿案件25.9万件，增长.4%。其中，财产险6.76万件，增长27.8%；寿险19.15万件，增长1.4倍。2013年支付各项赔偿和给付4.06亿元，增长21.8%。其中，财产险赔款支出2.12亿元，增长8.3%；寿险赔款支出1.94亿元，增长41%。

2013年末有证券公司（营业部）1户。年末投资者证券账户6533户，增长17.4%。2013年证券交易额38.55亿元，增长55.4%。

陈粮代替新粮 涉及粮食收储哪些方面

好牌子菜籽油：

1、金龙鱼

品牌创立时间：1991年

金龙鱼始于1991年，是丰益国际旗下知名的粮油品牌，也是十大食用油品牌之一，公司集粮油食品的生产和销售于一体，产品涵盖食用油、大米、面粉、调味品、牛奶等诸多领域。

2、鲁花

品牌创立时间：2001年

鲁花是我国食用油行业知名品牌，隶属于山东鲁花集团有限公司，公司业务范围涵盖食用油、调味品、米面等多个领域，致力于为消费者提供营养、健康、美味的产品。

3、福临门

品牌创立时间：1993年

福临门是中粮集团旗下知名的食用油品牌，除食用油外，集团也生产大米、糖、调味料等产品，产品以安全、健康、营养著称，深受消费者喜爱。

4、仙餐XIANCAN

品牌创立时间：1912年

仙餐是成都红旗油脂有限公司旗下品牌，公司建于1912年，专业从事菜籽、玉米胚芽等油料植物油的生产、加工和销售，其产品品质优异，深得消费者信任和喜爱。

5、多力MIGHTY

品牌创立时间：1986年

多力创立于1986年，是美国佳格食品集团旗下知名的食用油品牌，集团在中国设有多家分公司，销售业务遍及全国300多个城市。

6、邦淇

品牌创立时间：2001年

邦淇是石羊集团旗下知名食用油品牌，公司自成立以来，一直致力于为消费者提供优质的产品和贴心的服务，其生产的邦淇牌系列食用油还被授予放心粮油称号。

7、道道全

品牌创立时间：1995年

道道全隶属于湖南道道全粮油股份有限公司，公司专注于食用植物油及其相关产品的研发、生产与销售，产品以口味纯正、营养健康而备受消费者喜爱。

8、恒大兴安

品牌创立时间：2014年

恒大兴安成立于2014年，是恒大粮油集团旗下中高端粮油品牌，公司生产的粮油产品绿色、安全、健康，在全国各大城市都很畅销。

9、金菜花

品牌创立时间：2013年

金菜花是云南地区知名的食用植物油品牌，隶属于云南金丰汇油脂股份有限公司，公司以以双低菜籽油为主打产品，在市场上的销量一直很高。

10、川菜王

品牌创立时间：1982年

川菜王是绵阳辉达粮油有限公司旗下植物食用油品牌，公司始建于1982年，以生产压榨纯香菜籽油为主营业务，产品品质优良，深受广大消费者的青睐。

俗话说：手中有粮，心中不慌。老百姓过日子是这个理儿，国家建设同样也是这个理。为了确保粮食安全，我国建立了强大的国家储备制度。依靠中央储备粮库，国家可以方便地调配、稳定市场;同时，也可以通

过保护价收购，保护粮农的利益、促进粮食的生产。这是一件大事，国家为它花了大钱。可这笔钱，也被某些不法分子盯上了。他们内外勾结、移花接木，用不符合收购条件的陈粮，套走了原本该给农民的巨资。

赵丽君是辽宁沈阳人，从事粮食加工行业十几年，是沈阳市金盛稻香米业有限公司的法人。2014年6月4日，赵女士通过大连北方粮食交易市场举行的“国家临时存储粮食(东北粳稻)竞价销售交易会”成功拍到了辽宁铁岭开原市庆云堡中心粮库的23794吨新水稻。国家粮油交易中心网站和赵丽君手中的交易合同显示，她所购买的中储粮开原直属库庆云堡中心粮库的这2万多吨水稻的确为2013年出产的。当她把粮从粮库拉到自家米厂却发现，这些粮有问题，都是陈粮。

为了保留证据，赵丽君派自家业务员老李去庆云堡粮库样。按照国家《临时粮食(东北粳稻)竞价交易细则》规定，买受方有权去粮库样验粮，粮库方应无条件配合。但老李说，他的粮样却给戗走了。

戗粮样发生后，赵丽君将庆云堡粮库“以陈顶新”的问题反映到中储粮辽宁分公司。赵丽君告诉记者：“我们到那去了，说你把化验单给我看。不让看，说我们化验了，我们多家化验是新粮，你们爱上哪告上哪告。”

那么，赵丽君所说是否真实呢?记者同她一起来到了中储粮辽宁分公司。中储粮辽宁分公司的负责人张某说，对于赵丽君举报的庆云堡粮库“以陈顶新”的问题，公司早已联合多个权威部门核查、化验，截止到目前并没有发现任何问题。赵丽君提出要一个证明，对方表示“不能出”。

事情发生后，庆云堡粮库方面曾多次与赵丽君取得联系，希望私下解决此事。庆云堡于主任打来的电话录音显示：“那谁给我来了个电话，你那个事可能能给你补一部分，他电话说了一个数，可能能补100万左右吧。你看我也是替他办这个事啊，传个话，你看看，你可以考虑考虑。”

目前，赵女士所购买的这批水稻已经退回了开原庆云堡粮库，至于这批水稻到底是新粮还是陈粮，还有待有关部门尽快做出回应。

为了调查庆云堡粮库是否“以陈顶新”，记者以外地粮贩子的身份进入了开原当地的粮食圈，经过3个多月的时间，了解到了不少内幕。

知情人说：“他这个水稻究竟是怎么来的，我跟你说实话，有一多部分是在吉林黑龙江拉的，有一少部分是在开原外贸库，都是陈水稻，你要上外贸库一问都知道，外贸库都是陈水稻，那都不像样了，全都结顶了，里面捂的老了，全都拉到庆云去。”这位知情人是开原当地的一位粮商，他所提到的开原外贸粮库是距离庆云堡不到20公里的一个粮库。

庆云堡粮库的一名工作人员也间接证明了这一说法。这位工作人员告诉记者，去年二、三月份时，粮库的确收了许多陈水稻来补库：“陈的多，新的不是贵嘛?”

从这些知情人的口中记者得知，2014年庆云堡粮库中的陈水稻一大部分来自于吉林，记者经过走访也了解到，当初确实有一位神秘买家在吉林省多家粮库购得一批陈水稻，其中，吉林省辉南县抚民粮库的2800吨陈水稻也被同一人购得。最终，记者联系到了当时这2800吨陈水稻的卖家小冯。据小冯回忆，当时他以约1.2元每斤的价格售出了2800吨的陈水稻，现在手中还有当时的出库单和发货单，吉林辉南县抚民粮库开具的年份证明也显示，这批水稻为2011年出产。小冯说：“这玩意都心知肚明的事，人家就拿去补库(存)了呗，和粮库做个扣呗，哪有那么多新粮往里送啊。所以说慢慢司机就熟了嘛，我说你拉到哪啊?他说庆云。”

根据记者的调查，开原市庆云镇，只有庆云堡中心粮库这一家粮库。《中央储备粮油轮换管理办法》明文规定，对粮库中的储备粮实行轮换制度，稻谷储存年限不得超过三年，按照惯例，粮库每年都要轮出库中的部分陈粮，收进来的必须是农民当年收获的新粮。那么，本应该收新水稻的粮库，为什么非要进这样一批陈水稻呢?知情人告诉记者，以陈顶新的事在粮库并不算什么稀奇的事，目的就是为了套取国家补帖。庆云堡粮库保管员表示：“做买卖太正常了，收新的卖新的，上哪赚钱啊?你不得放点(陈)的嘛，这事还用说啊。”

2014年，国家收购农户新水稻的价格为1.55元每斤，但如果粮库收的是低价陈水稻的话，就产生了价格差。赵丽君说自己做粮食10多年了，这是全国各地潜规则，以陈顶新经常见。记者在辽宁、吉林等地的调查中发现，以陈顶新的现象在圈内不是秘密。

根据国家的粮食收购政策，国家每年都会拿出巨额的粮食补帖，并且逐年提高收购农民粮食的最低保护价。但在距离开原市庆云堡中心粮库不足两公里的一个村庄，记者走访发现，这里的农户大多把新收获的粮食直接卖给了当地的米厂或是粮贩子，几乎没有人往粮库送粮。当地村民表示，排不上号，没有关系卖不进粮库。

为套差价以陈顶新，粮商和粮库中间到底是怎么运作的?记者在吉林跟随一位粮商记录了整个买卖过程。

一位粮商在2015年3月中旬，购买了一批吉林省洮南市那金粮食储备库7号货位的轮储陈水稻，等级为二等。

买完这批陈水稻后，陆续有五、六伙儿粮贩子主动联系上到货主，来看粮，甚至还有粮库主任亲自下来看粮的。这些人都十分谨慎，交谈中从不多言，也不透露要将粮送到哪儿。最终，一位未曾露面儿的神秘买家，订购了这批水稻，成交价为1.42元每斤，因为对方着急补吉林省某一中储粮库的库存，所以请求货主帮他调车、装货，并约定货到付款。3月27日，车牌号为吉CD0023的货车在洮南市那金粮库装载了47吨陈水稻运往吉林松原方向。

记者乔装成货主的押车业务员坐在大货车上，一路尾随该货车，经过一夜的奔波，终于抵达了吉林市前郭白依拉嘎粮食收储库。经过粮库的质检、检斤之后，货车开始卸货。就这样，这47吨陈水稻收进了国库。

为了防止农户的利益受到侵害，国家要求每笔按保护价收上来的新粮补帖款，必须直接打到送粮农户的中，除了，送粮农户还需提供明。可神秘买家只要求货主方随便提供五、六个自然人的复印件，并配套办理好农行卡交给他们。

第二天，按国家收购的保护价为1.55元每斤的补帖款，打到了货主方前一天提供的几张中，而卖给神秘买家的价格只有1.42元每斤，每斤的差价为0.13元，一车47吨，共产生了1万多元的差价，而这些差价货主已经提前支付给了买家。

在这之后，5台挂车都以同样的方式，将那金粮库7号货位中的陈水稻陆续送进了前郭白依拉嘎粮食收储库。粮库出具的中，这些陈水稻变成了按2014年最低收购价收进的二等新水稻了。这位神秘买家到底是什么样的买家呢?买粮人说：“这儿(粮库)的老大是我亲兄弟。”

记者亲历整个过程，真相让人触目惊心，这些陈粮就这么轻易地洗白了身份，改头换面进入了中储粮库，最终受损的是国家和农户，肥了一些个人腰包，而这些陈粮经过反复轮储，粮质难以保证，最终走向的可能还是百姓的餐桌。

中储粮，布点分散、覆盖广泛，员工队伍庞大，资金流量巨大，监管困难多，腐败隐患多。2013年9月，中央第一巡视组对中储粮总公司进行巡视后，就明确指出它“存在着基层腐败案件高发、多发”的问题。相关案例媒体多有报导，大家并不陌生。冰冻三尺绝非一日之寒，中储粮系统面对的反腐形势异常复杂、严守安全、稳定、廉政三条底线的任务异常艰巨。目前，中储粮总公司已经成立调查赶赴当地展开调查，我们期待早日看到结果，期望早日看到彻底的改变。