新一轮油价调整窗口_新一期油价调整

1.炒黄金的技巧有哪些？

2.石油个人职业生涯规划书范文

3.汇率是怎么回事啊

4.中国近几年的市场经济是怎样建立起来的

5.石油天然气工业的经济学是什么？

6.请问谁能介绍一下墨西哥革命?

7.运营企业取得线路经营权需要具备哪些相应的资质条件

1：交通技术进步，运输成本下降。

2：其他能源供给扩大。

由于西气东输，西电东送等天然气、电力输送，使得东部沿海发达地区对污染严重，成本较高的煤炭需求量大幅度下降，迫使煤炭价格下降，以获取竞争力。目前我国新能源开发进入高速发展阶段，例如高原地区的太阳能，沿海和内蒙古地区的季风能，西南地区的水电，以及正在大力建设的核能，使煤炭无论在价格和环保等方面的优势越来越低。

3：内蒙古东部地区的煤炭勘测发现大量煤矿，煤炭的市场供应量提高，供求关系对价格进行调整。这是市场的自我调节。

4：低碳生活的倡导，减少了煤炭的使用，不得不降价以促销获得市场。

5：煤炭开技术进步，开升本下降。

6：火电及钢铁冶炼工业的技术改进，降低了煤炭消耗量。

还有其他更方面的原因我就不细说了，比如政策的调整等等。

不过总的来说，煤炭依旧是我国当前以及未来较长一段时间内的主要能源来源，广阔的中国市场为煤炭业带来巨大的需求，因而煤炭即使价格下降也不会有太大的变动，降价总体上是技术进步，供求调整，成本下降等市场因素带来的变化，短期内煤炭业依然是暴利行业（这东西又不要成本，挖出来就能卖），所以煤老板很多，而且都很有钱啊！

炒黄金的技巧有哪些？

现货黄金的操作其实并不复杂，最终目的还是高买低卖。现货黄金可以买张买跌操作起来比较自由。可以全天交易。目前这个现货黄金不受法律监管。需要找到正规的公司资金才有保障。现货黄金的可以买张买跌以及全天交易这个对于想要投资的人群非常合适。我个人认为还是蛮有前景的。现在炒金的人不少，最主要的是投资首先考虑资金安全性。

石油个人职业生涯规划书范文

炒黄金想要赚钱需要把握三点要素即：消息面、技术面和心态。

消息面上真正引导金价大幅度震荡的原因只有战争，或者，政治局势等。这类的消息面要严格把握，一旦出现，将大幅影响金价。

其次影响金价的原因主要是美元的价格，美国的经济。大多数的情况下美元涨，黄金跌；美元跌，黄金涨的反比例关系是不会变的。原油做为软黄金同样影响着金价，视为正比例关系。另外黄金的开量，成本价，需求量也是影响价格的因素。

技术面的分析，每个人有适合自己的分析喜好，基本上都是主图指标结合附图指标以及一些画线工具等。比如主图指标布林带有上中下三轨，突破上轨打开上行行情，之后会进入震荡行情，在上下轨之间波动。蓄力完成之后会再次选择一个方向；macd指标可以通过柱状图的放量和缩量以及金叉，死叉等等情况去判定当前是多头还是空头。具体的技术分析，还要看大家的喜好，这个没有一定之规。

心态上不为盈余而欢喜雀跃，不会亏损而恐惧无助，这是新手老手的本质区别。赚钱的一般都是不懂的，和很懂的。 就是因为无知者无惧，还有经验累积的结果。

一句话：以平常心对待投资，胜过一切技巧！

汇率是怎么回事啊

　职业生涯规划是一个动态的过程，必须根据实施结果的情况以及因应变化进行及时的评估与修正。职业生涯规划书的制定对于石油个人工作者实现职业生涯目标有很重要的意义。以下是我为大家收集到的石油个人职业生涯规划书，希望对大家有帮助!

石油行业职业生涯规划书篇1

　一 ,前言

　成功总是留给有准备有梦想的人。没有梦想对于每个人来说是非常可怕的一件事情，如同无头苍蝇似的到处碰壁。很多人在现代社会由于商品经济的发展变化很快，很难对自己的人生进行一个长期的规划。的确在现代社会，人们的生活节奏加快，社会更新换代发展非常快。如果如我们不加紧自己的脚步，跟随时代的步伐，不断学习，将很难有一个长足的进步。

　因而，特别是身处于时下科技高度发达，人才竞争极度激烈地社会的大学生拥有一套合理且符合自身条件要求的职业生涯规划方案是至关重要的。时光冉冉，怎容虚度光阴。首先，职业生涯规划是帮助个体对抗变幻莫测的世界的一种不变的工具。中国人讲究 ?以不变应万变?，因此更加就需要有一份稳定的职业生涯规划了。通过目标的明确要找准自己日后的社会地位定位，履行好自己的社会角色。当然在这个过程当中必须不断提高和完善自己的能力，并对当代社会对自己的职业的要求和职业本身的发展前景要有一个清醒的认识。

　二，自我分析与定位

　1、性格：性格品质：自信心强，能吃苦；具有一颗善良的心，待人真诚，能得到别人的尊重；个人素质：兴趣广泛，适应性较强， 人际交往 能力较好，语言逻辑性和表达能力较强；个人气质：自我形象较好，具一定亲和力； 学习能力：学习能力强，领悟性较强。优势：从小生活条件艰苦，养成了不怕苦的精神，这是我最宝贵的财富。另外，善于交际，认识的朋友较多，在以后的求职或创业道路上，这都是很好的。乐观、开朗、大胆、创新、有责任感，有不服输的倔劲。劣势：工作 经验 很少，有过兼职经历，经济基础很弱。做事不够细心，做决定时优柔寡断，时常怀疑自己的能力，惰性较大。职业兴趣：企业型、事业单位型、社会型。 职业能力：可从事关于电气方面的各个行业，尤以电力输送为强项。6、职业价值观：看重对人们的生活环境的质量及对社会的价值意义。

　三，职业分析

　我来自农村，从小就有很多的梦想，到现在才意识到，这些所谓的?梦想?，其实都只是种种遥不可及的奢望!想入仕，以造福一方百姓；想成为如像李嘉诚那样，有自己的企业王国；希望自己能变得巨人般强大，那样才可不枉此生!而今自己面临的是职业的选择，是实现自己愿望起跑点。从小生活条件艰苦，养成了不怕苦的精神，这是我最宝贵的财富。 我所学专业为电气工程及其自动化，而电气工程及其自动化专业是电气信息领域的一门新兴学科，但由于和人们的日常生活以及工业生产密切相关，发展非常迅速，现在也相对比较成熟。已经成为高新技术产业的重要组成部分，广泛应用于工业、农业、国防等领域，在国民经济中发挥着越来越重要的作用。电气自动化是一个非常广的一个专业,涉及的领域也很多. 可以做电气工程师:水暖,水通,自动化设备,智能楼宇,电力设计,弱电设计,强电设计... 自控工程师:PLC编程,组态编程,C++编程,系统开发... 电子工程师:各种仪器仪表开发,单片机开发,数/模电路开发.. 还有信息方面的,比如网络。

　四，职业准备

　近期目标：通过计算机二级、英语四级资格考试，争取在大四前拿下英语四级口语考试，熟练掌握AutoCAD，努力学好各项专业知识。

　中期目标：进入国家电力企业，工作的同时学习更多的专业实用技能，积累足够的经验，把理论与实践相结合。

　终极目标：利用多年积累的实战经验结合社会发展趋势开创自己的事业

　五，评估调整。

　职业生涯规划是一个动态的过程，必须根据实施结果的情况以及因应变化进行及时的评估与修正。在整个的生涯发展中，我们还需要不断地自我探索和对职业的探索，来修正我们现在的选择和。

　六,结束语

　这就是我的 职业规划 ,我相信,在这份规划的指引下,我将一步步走向自己预定的目标,人生路漫漫,没有偶然的成功,也没有必然的失败,我将慢慢感悟求索.宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来!

石油个人职业规划篇2

　一、前言

　转眼间我即将走过20个春秋。当今世界，知识经济迅猛增长，人才竞争日趋激烈，我不由考虑起自己的前程：在机遇与挑战面前，我将如何面对，我究竟能扮演一个什么样的角色?水无点滴的积累，难以成大江河。人无点滴的积累，难以成大气。没有兢兢业业的辛苦付出，哪来的甘甜欢畅的成功喜悦?只有付出，才能有收获。泰山不拒细壤,故能成其高；江海不择细流,故能就其深。只有从小处做起、从点滴做起，任劳任怨，才能换来后的笑容。这个道理都懂!但是，回首自己走过的岁月，我不禁自惭形秽。不过还好，现在正是人生的黄金时代，我还有发展的机会。工欲善其事必先利其器，欲行千里，先立其志，否则，漫无目的浑浑噩噩的得过且过，岂不延误时机，浪费年华。

　人放对了地方是天才，人放错了地方就是垃圾!年轻无极限! 我坚信，有了这份规划，再加上我自己的实际努力，我将会与渺茫说再见!我虽然不能主宰外界的变化，也不能准确预测未来，但是我可以通过规划提供快选择和科学选择的条件!

　二、我有一个梦想

　丘吉尔的那句话时常在耳边萦绕：给自己一个梦想，相信自己有足够的能量去实现它。当你真的实现了，你才知道这其实很简单!其实梦想简而言之就是人生目标，目标对我们的人生有很大的导向作用，定下目标开始只是个选择，但这个选择往往就是我们人生轨迹的走向!我的目标是拥有属于自己的服务性企业!

　三、自我分析

　(1)生活态度：

　积极乐观，不太计较生活中的微小得失

　善于思考生活中遇到的一些事情，并从中解离出自己的生活观念

　为人较为随和，人际关系融洽和谐

　善于与人沟通，人际关系和谐融恰

　(2)办事风格：

　较强的学习、创新、组织、协调、表达能力

　极强的责任感与热忱感

　办事原则性较强，有自己独到的见解

　沉着冷静、做事认真，很有耐心

　速度与效果并重

　遇事乐观，能看到事情积极的一面

　(3)这就是我

　优势：

　现在是大一学生，参加了六十一期党课学习并圆满结业。从小家庭条件较差，这使我养成了独立自主、吃苦耐劳、勤俭节约、积极乐观的生活习惯。学业可以说是较为坎坷，这却锻炼了我挫折承受能力、压力面前自我剖析能力，同时也养成了我不去刻意追求、顺其自然但积极向前的人生态度。顺利参加2008北京奥运会志愿服务工作，这一过程培养了我痛快、利索的办事风格、较强的责任感和热忱感和乐于奉献的服务意识!当选班级团支部书记，自去年与市中心医院、交警大队、市委宣传部、市旅游局等共同举办的一系列活动校团委与省团委均给予充分的肯定。在组织这几次活动的过程中，我得到了组织、协调、实际运作等方面能力的提升。近期参加了承德旅游节的筹备工作，其中繁琐的工作锻炼了我遇事沉着冷静、有条不紊的办事方式，组织开展大型活动的能力也有了进一步的提高。自学、自律能力较好，大一上学期获得一等奖学金，顺利通过计算机一级、外语考试。

　劣势：

　做事情想的太多，过于照顾他人的感受，不果断；在某些事情上太讲究原则，对他人要求苛刻；有，但是往往实施情况不好，常常打乱；不喜欢一直做一个职业。

　四、职业分析：

　(1)社会环境：

　石油作为一种重要的能源，可以说是现代经济的血液。我国是石油消费大国，同时又是世界排名第五的石油生产大国。石油工业作为一种基础工业，需要大量的技术人才。石油生产领域具有科技含量高、技术性强的特点。随着生产的发展和石油企业人员的不断更新，在石油生产管理与技术应用方面，将需要大量的具有较高科学 文化 素质和职业技能的高级技术应用型人才。因此，石油工程专业的 毕业 生在石油生产企业具有较大的就业空间。

　随着西部大开发战略的实施，西部的能源优势越发凸显。煤炭在我国一段时期里是主力能源，但随着国家经济结构的调整，石油的占用量也逐年递增，2004年占总能源结构的22.7%。另据国家权威部门提供的资料显示，2005年我国石油消费达2.43亿吨，预计2010年和2015的原油消费量将分别达到2.96亿吨和3.6亿吨。

　综合这两方面的优势，不难看出石油工业发展的广阔前景。石油是重要的战略性，石油供应对于经济、对于民众生活具有重大影响。从世界范围来看，由于全球石油探明储量增长率低于产量及消费量增长率，石油作为?稀缺?特征将进一步体现，价格不断提升，使我们不得不面对高油价的长期化。2005年原油开业保持着较高的景气度，尤其是油气井开行业。自去年虽然我校石油工程专业就业形势较为严峻，但是纵观整个石油行业，石油发展有着广阔的前景。

　(2)家庭环境：

　我来自农村，从小家庭条件不好，而且兄弟较多，目前多在上大学。父母均超过五十岁，身体不是很好。我个人属于择己所爱型的，但是石油行业虽然辛苦一些、环境差一些，但是自己从小培养的吃苦耐劳的性格可以使我很快适应这一领域的特点。而且石油行业工资较高，社会待遇也不错，可以补贴家用。

　(3)职业要求分析

　就目前的石油开发形式来看，中外之间的合作是必不可少的，也是必须的。这种合作要求石油企业员工必须懂得国际合作惯例，必须有较好的英语水平，同时还要有较强的专业技术素质。在调研和与企业交流沟通的过程中，无论是中海油、中石油还是中石化，都缺少大量适应国际石油勘探开发市场要求的高素质员工。

　五、职业选择开展

　根据我自己对职业选择的择己所利、择己所向及择己所爱的原则，我为自己制定了一套具有清晰、挑战、适应、具体、可行性的职业方案。

　步

　职业目标：石油行业的钻井与完井或油与提高收率技术

　企业选择：中国海洋石油公司

　发展原则：用心去做好自己手中的每一件事情!

　发展途径：初技工?中级工?高级工?技师?高级技师

　第二步

　职业目标：创办个人企业

　企业性质：服务性企业

　说明：由于社会、家庭、个人等原因可能会导致以上两个步骤出现问题，但是我会及时修改自己的方案以顺应社会的发展。变化是外界既定且不可预料的，更不是我可以主宰的，我所能做的却可以去适应或者影响这个变化。

　六、执行

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中国近几年的市场经济是怎样建立起来的

一．定义： 汇率是一国货币同另一国货币兑换的比率。如果把外国货币作为商品的话，那么汇率就是买卖外汇的价格，是以一种货币表示另一种货币的价格，因此也称为汇价。 二． 汇率的标价方法 确定两种不同货币之间的比价，先要确定用哪个国家的货币作为标准。由于确定的标准不同，于是便产生了几种不同的外汇汇率标价方法。 （一） 直接标价法。又称为应付标价法。是以一定单位的外国货币作为标准，折算为本国货币来表示其汇率。在直接标价法下，外国货币数额固定不变，汇率小组长跌都以相对的本国货币数额的变化来表示。一定单位外币折算的本国货币减少，说明外币汇率已经下跌，即外币贬值或本币升值。我国和国际上大多数国家都彩直接标价法。我国人民币汇率是以市场供求为基础的、单五的、有管理的浮动汇率制度。中国人民银行根据银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对主要外币的汇率。 间接标价法。又称为应收标价法。是以一定单位的本国货币为标准，折算为一定数额的外国货币来表示其汇率。在间接标价法下，本国货币的数额固定不谈，汇率小组涨跌都以相对的外国货币数额的变化来表示。一定单位的本国货币折算的外币数量增多，说明本国货币汇率上涨，即本币升值或外币贬值。反之，一 定单位本国货币折算的外币数量减少，说明本国货币汇率下跌，即本币贬值或外币升值。英国一向使用间接标价法。 （二） 、直接标价法和间接标价法所表示的汇率涨跌的含义正好相反，所以在引用某种货币的汇率和说明其汇率高低涨跌时，必须明确用哪种标价方法，以免混淆。 （三） 美元标价法又称纽约标价法，是指在纽约国际金融市场上，除对英镑用直接标价法外，对其他外国货币用间接标价法的标价方法。美元标价法由美国在18年9月1日制定，目前是国际金融市场上通行的标价法。 三． 汇率的种类 （一） 从制定汇率的角度来考察： 1、 基本汇率。通常选择一种国际经济交易中最常使用、在外汇储备中所占的比重最大的可自由兑换的关键货币作为主要对象，与本国货币对比，订出汇率，这种汇率就是基本汇率。 2、 交叉汇率。制定出基本汇率后，本币对其他外国货币的汇率就可以通过基本汇率加以套算，这样得出的汇率就是交叉汇率，(Goss Rate)又叫做套算汇率。 （二） 从汇率制度角度考察： 1、 固定汇率。即外汇汇率基本固定，汇率的波动幅度局限天一个较小的范围之内。 2、 浮动汇率。即汇率不予以固定，也无任何汇率波动幅度的上下限，而是汇率随着外汇市场的供求变化而自由波动。 （三） 从银行买卖外汇的角度考察： 1、 买入汇率 又叫做买入价，是外汇银行向客户买进外汇时使用的价格。因其客户主要是出口商，帮卖出价常被称作"进口汇率"。 2、 卖出汇率 又叫做卖出价，是外汇银行向客户卖出时使用的价格。因其客户主要是进口商，帮卖出价常被称作"进口汇率"。 买入卖出价是根据外汇交易中所处的买方或卖方的地位而定的。买卖价之间的差额一般为1%~5%左右，这是外汇银行的手续费收益。 3、 中间汇率 它是买入价与卖出价的平均数。报刊报导汇率消息时常用中间汇率 （四） 从外汇交易支付通知方式角度考察： 1、 电汇汇率。 电汇汇率是银行卖出外汇后，以电报为传递工具，通知其国外分行或代理行付款给受款人时所使用的一种汇率。电汇系国际资金转移中最为迅速的一种国际汇兑方式，能在一、二天内支付款项，银行不能利用客户资金，因而电汇汇率最高。 2、 信汇汇率 信汇汇率是在银行卖出外汇后，用信函方式通知付款地银行转会收款人的一种汇款方式。由于邮程需要时间较长，银行可在邮程期内利用客户的资金，故信汇汇率较电汇汇率低。 3、 标汇汇率 标汇汇率是指银行在卖出外汇时，开立一张由其国外分支机构或代理行付款的汇票交给汇款人，由其自带或寄往国外取款。由于票汇汇率从卖出外汇到支付外汇有一段间隔时间，银行可以在这段时间内占用客户的资金，所以票汇汇率一般比电汇汇率低。 （五） 从外汇交易交割期限长短考察： 1、 即期汇率 也叫现汇汇率。它是指买卖外汇双方成交当天或两天以内进行交割时使用的汇率。 2、 远期汇率 它是在未来一定时期进行交割，而事先由买卖双方签订合同，达成协议的汇率。到了交割日期，由协议双方按预订的汇率、金额进行交割。远期外汇买卖是一种预约，是由于外汇购买者对外汇资金需在的时间不同，以及为了避免外汇风险而引时局的。远期汇率与即期汇率相比是有差额的，这种差额叫远期差价。差额用升水、贴水和平价来表示。升水是表示远期汇率比即期汇率贵，贴水则表示远期汇率比即期汇率便宜，平价表示两者相等。 （六） 从外汇银行营业时间的角度考察： 1、 开盘汇率 这是外汇银行在一个营业日刚开始营业、进行外汇买卖时用的汇率。 2、 收盘汇率 这是外汇银行在一个营业日的外汇交易终了时的汇率。 随着现代科技的发展、外汇交易设备的现代化，世界各地的外汇市场连为一体。由于各国大城市存在时差，而各大外汇市场汇率相互影响，所以一个外汇市场的开盘汇率往往受到上一时区外汇市场收盘汇率的影响。开盘与收盘汇率只相隔几个小时，但在汇率动荡的当天，也往往会有较大的出入。 中国和其他国家之间的汇率兑换因为总是变动的，最新的详见：://.boc.cn/cn/common/whpj.html

石油天然气工业的经济学是什么？

2008年我国汽车行业的前景分析

2007年我国汽车市场销售状况良好，汽车市场经过2005年的低迷期后稳步发展，势头良好：乘用车中高档车型和都市型SUV将维持较高增速；商用客车行业将持续稳定增长；商用货车行业整体增速将回落，机会在于产品升级与出口。

2008年汽车行业将面临节能环保政策影响、征收燃油税的影响、内外资两税合一的影响、高油价时代发展新能源等多种因素的影响，汽车各子行业面临新的机遇和挑战

通过分析汽车行业上市公司的盈利增速、历史市场表现、销售毛利率发展趋势、在建工程比例，建议投资者关注三类整车股：价值型、成长型、低估型

汽车业的蓬勃发展给汽车零配件行业龙头带来了巨大的发展机遇。汽车零配件各细分行业龙头将维持高增长和高的销售毛利率，我们建议投资者关注优质汽车配件龙头公司。

新的消费群体形成、消费升级趋势明显是乘用车市场稳定成长的大好背景，国内经济生产总值与固定资产投资高位运行、新农村建设等因素是商用货车稳定发展的保障，人口红利、旅游业蓬勃发展、高速公里里程扩张是商用客车维持持续增长的驱动力。汽车业中既有作为可选消费品的乘用车、又有具有生产资料属性的商用车，每个细分子行业都面临机遇与挑战共存的成长阶段，同时也给汽车零配件龙头带来了巨大的发展机会，处于汽车产业链中上游的龙头汽车配件商将迎来一个高速成长时期。我们试图回顾过去，展望未来，发现并挖掘汽车业的投资价值。

一、2007年汽车行业销量回顾及简析

目前我国人均汽车保有量大约为3辆/百人，按照国际上通常的汽车普及阶段划分，我国总体处于"汽车化阶段前期"，但是由于我国城乡二元结构的突出，城市与地区之间的发展水平迥异，一线城市汽车保有量接近20辆/百人，汽车消费进入"汽车化阶段"，预计我国大部分城市将长期处于该阶段。

截至2007年10月，我国汽车销量达到715万辆，累计同比增长达到24％。其中乘用车销售507.94万辆，累计同比增长23.57％，商用车累计销售207万辆，累计同比增长25.14％。首先看看各个细分车型销售情况体现出来的短期趋势。

我国乘用车市场从2002年开始步入年销量百万大关，五年时间高速增长，2007年年底有望达到600万辆的销量。鉴于我国地区之间经济水平相差相对较大，汽车行业的发展引擎主要是老用户的替换需求和新用户的首次购车需求。

存在替换需求的用户对价格、燃油成本敏感度不高，更重视品牌的成熟度与性能，所以，这部分需求可能是针对中高档排量的乘用车；首次购车的需求群体集中于30岁以下，这部分用户追求时尚动感，预计将成为都市SUV和中档轿车的主力消费群体。

乘用车品牌竞争激烈，目前我国共有乘用车品牌340个左右，平均每个品牌年销量一万七千辆，今年同比负增长的乘用车品牌达到45％。应该说，乘用车市场呈现品牌杂规模小企业数量过多的特点，同时这也与我国乘用车的消费特点有关。

商用车细分产品中，"重量化"趋势明显，重型货车、大客、高吨位半挂车增速显著高于其它细分商用车产品。商用车中，货车周期性相对较强，客车行业整体增速平稳，销量几乎保持在年20％增长左右。

而我国的燃油税从提出到如今燃油税已经经历了十年时间三届，在国家节能减排的环保政策下，燃油税的开征箭在弦上，很可能于2008年3月开征，有关专家预测燃油税率可能在30％至50％之间，开征之后，每台车的用车成本将提高，以1.6L排量车为例，每百公里耗油8L，设一年跑3万公里，以93号汽油5.34元/升计算，再加上其它税费，年耗油费1.28万元，设燃油税率为50％，成本要提高6000元，和排量为1.0L的比较一下，每百公里耗油5L，年跑3万公里，年耗油费用8000元，交50％的燃油税，成本提高4000元，总计1.6L排量车每年比1.0L排量车在燃油使用成本上多七千元左右。

另一方面，征收燃油税后1.0L排量车每年单车新增油税成本占车价的百分之六，而1.6L排量车这个数目为百分之四多一点。征收燃油税对乘用车市场消费结构的确切影响和燃油税率、燃油税征收结构有关，如果燃油税为30％，则影响很小，如果为50％-100％，则可能对乘用车消费结构带来较大的影响，一部分中档车消费需求转移到小排量车，同时也有一部分原本打算购买小排量车的消费者可能放弃或者暂时购车打算。

从历史情况来看，油价的上涨并未影响汽车销量的增速，一方面，油价年涨幅未超出过25％，另一方面，我国汽车人均保有量低，市场潜力巨大，油价上涨的成本短期内不会对乘用车总销量造成影响。

2.排放政策

2007年是国三排放标准开始实施的年份，2010年我国将全面实施国四排放标准。环保排放标准的升级对小排量车和部分老车型产生影响，北京马上要实施国四标准，一些品牌可能不得不退出北京市场，对于老牌合资企业的老产品，更新换代的压力增大。总体上对乘用车影响要先于商用车，预计对明年的商用车市场影响有限。

3．两税合一利好部分汽车企业

国家所得税法实施后，将统一内外资企业所得税税率为25%。还将国债利息收入，符合条件的居民企业之间的股息、红利收入等规定为"免税收入"；取消内资企业实行的计税工资制度，对企业真实合理工资支出实行据实扣除。对于已经享受税收优惠的企业存在一定过渡期，在过渡期内将逐步与25%接轨。"两税合一"以后，合资企业的所得税税率将由15％提高到25％，而内资汽车企业的所得税则由于33％降至25％。

就细分子行业来说，轿车行业主要上市公司均为合资企业，两税合并对已经享受了较长时间优惠政策的合资公司盈利将造成一定负面影响，但不影响企业长期的竞争能力。商用车企业多为内资企业，将受益于两税合并的执行。就车企来说，两税合并将对中国重汽（000951）、宇通客车（600066）、曙光股份（600303）等缴纳33％所得税率的商用车上市公司产生利好。国家的税收政策有利于创造公平的汽车产业竞争环境，相信在国家鼓励自主创新的大背景下，今后自主品牌车企的生存环境将大大改善。

4．新能源给我国汽车业发展带来新机遇

高油价时代，汽车驱动力必将朝着替代传统能源的方向发展，燃油税的出台、油价高企催生新能源汽车热，我国今年公布了《新能源汽车准入管理规则》，各大汽车制造商在新能源汽车的研发上已经有很多动作，发改委公布的严格的准入门槛并实行一项否决制意在把新能源汽车的研发投入集中在有较强实力的汽车企业手中以尽快实现新能源汽车的大规模商用。从欧美市场看，基本上业界认为至少未来5年新能源汽车主流为混合动力车。

上海汽车已经推出自主研发的荣威混合动力轿车和"上海"牌的第四代燃料电池轿车，据上海汽车，公司将在奥运之前小批投产自主品牌混合动力轿车，同时推进合资品牌混合动力轿车与客车的研发，在2010年实现混合动力轿车规模化投产。此外，东风电动车辆股份有限公司已经研制出混合动力公交车，一汽集团完成解放牌混合动力客车样车开发，一汽红塔已经有少量电动汽车外销，长安集团的混合MPV2008年上市，长安集团沿着从轻度到中度再到重度混合动力汽车的轨迹发展其新能源汽车。

混合动力汽车是汽车传统动力到纯新能源过渡的一个长期阶段，我国汽车业有望借此机会缩短与欧美市场差距，两三年之内，混合动力汽车难以大规模产业化，但是目前走在前列的车企一定会在全球新能源汽车时代到来之时占据先机。

三、展望2008年汽车行业的发展

乘用车作为汽车行业内的消费类子行业具有客车与货车不可比拟的市场潜力。在轿车领域，我们认为偏高端品牌销量持续稳定，中端市场竞争激烈，外形时尚动力性好的车型将受到新一代汽车消费用户的青睐，低端经济型轿车的春天的到来尚需时日。

经过改良的休闲型SUV将继续保持高增长势头，油价、税收等因素对SUV影响有限，根据成熟用车市场的数据，SUV的市场份额在我国将持续扩大，随着二三线城市用车需求的释放和购车能力的逐步成长，SUV将拥有新的增长点。

MPV用车集家用和商务用途于一身，模糊了它作为可选消费品和生产工具特性的界限，今年MPV增速将超过乘用车行业平均增速，我们认为其潜力略逊于SUV市场，目前有一些汽车企业投资于MMPV项目，相信更加亲和于家用的MMPV将占据一部分家用乘用车市场。摇钱树下教你摇钱术

商用载货车将受益于未来几年我国GDP10％以上的增长速度、固定投资增长速度继续保持较快增长、计重收费范围的进一步扩大，发展新农村导致的城镇、乡镇之间运输类货车的需求增长、龙头企业的出口市场逐步打开等因素。商用车总体上将维持10％左右的增速，由于今年重卡行业的"井喷"，明年整体销量同比增速将小于今年的同比增速，重卡销售结构进一步改变，大马力高吨位重卡占比继续增大，高端载货车出口市场有望进一步拓宽。未来，载货车行业的两大增长点在于高吨位型节能重卡和出口。

客车行业常年保持稳定的增长，我国是一个人口大国，公路客运量呈逐年递增态势，旅游车更新换代成为客车行业发展的驱动力之一，与载货车一样，客车作为商用车细分行业因其高性价比获得国外进口商青睐，目前出口地主要集中在中东、古巴等地，我国汽车技术水准与欧美成熟市场相比仍有较大差距，客车在发达国家的出口还难以展开。发展中国家的汽车工业发展较为落后，但是运输需求增长，这对我国商用车的出口形成利好。出口产品单车价格高于国内，有利于改善企业的综合毛利率。

上海大众等强势合资公司，涵盖品牌众多，自主品牌发展势头良好，未来有望继续注入相关资产，预计2008年全面摊薄每股收益达1元，预计相对于2007年11月27日收盘价股价或有30％-40％的上升空间。摇钱树下教你摇钱术

宇通客车（600066）：客车业龙头，公司主营大中客车，发展势头良好，由于公司整车底盘自制、产品结构偏向高端高端，使得产品毛利率较高。有望在内需与出口的双重推动下继续其良好的主营收益。考虑到公司持有的金融股权，如果明年公司卖出，则较大程度地增厚公司业绩，但在盈利预测时我们不考虑这种非持续性因素。预计公司明年每股收益1.17元，相对于2007年11月27日收盘价，公司股价或上升30％。

一汽轿车（000800）：中高端轿车龙头，预计成为一汽整体上市平台，旗下产品谱系相对单薄，但盈利稳定，产品毛利率较高，基本维持在22％以上，预计明年将有新老4款车以供销售，从公司业绩看估值已经到位，考虑到未来的整体上市和资产注入，建议持有。

2.成长型该类汽车股具有以下特点：具备眼光长远的管理层，目前在建工程项目较多，在建工程净额占据主业收入很大比例，主营业务可能出现较大转折点，公司整体上处于一个主营业务重构的转型期。同时该类上市公司具有相对较多的不确定性，投资于该类个股存在相对较大的风险。

典型个股为：

长丰汽车（600991）：纯正SUV汽车股，相对于集团公司目前15万整车产能（长沙5万，永州10万），目前不到5万的销量显得有些浪费，作为一家老牌越野车企业，之前需求主要依赖于部门公检法系统，今年公司新品猎豹CS6拥有自主知识产权，意味着可以在出口市场大展拳脚。另外，公司管理层准备将产品改良得更加亲民，打开潜力巨大的普通消费市场，预计明年将开发并推出三款新车，除越野车外更涉足轿车与轻卡行业。另外，公司将加大营销网络构建。目前长丰算是三菱在中国的合作伙伴中实力相对最强的一个，我们预计公司与三菱的新合资公司即将成立并在新的汽车业务领域大展拳脚。预计公司明年业绩每股0.94元，相对于2007年11月27日收盘价，12个月内或有90％左右的上涨空间。

公司风险提示：管理层低估产品转型难度，营销网络建设滞后使得公司产能无法释放，进入新的汽车子行业存在的不确定因素较多。

江淮汽车（600418）：公司管理层强势，眼光长远，江淮汽车经历从客车底盘延伸至MPV、轻卡、重卡、越野车的屡次成功转型，目前公司多项目扩张，做足基本功，不追求眼前利益，明显着眼长远，稳打稳扎。公司未来将拥有MPV、SUV、轿车、轻卡、中重卡等系列产品，转型成功后，乘用车可能达到30万以上产能。2007年公司产品销量增长，但受累于多项目扩张，体现在净利润上增幅为负，我们看好公司长期发展潜力，预计于2008年下半年进入收获期。预测2008年每股收益为0.4元，相对于2007年11月27日收盘价，12个月内或有60％-70％左右的上涨空间。

公司风险提示：项目扩张过多，进入收获期的过程可能比较漫长。往轿车上转型尚待实践考验。

长安汽车（000625）：公司持有长安福自达50％股权，旗下有马自达3、马自达2、福特等众多强势品牌。预计今年销售20万辆车，重庆工厂扩产至25万辆车/年，南京工厂建成投产，一期年产能16万。明年公司将拥有40万整车产能，推出的新品为马自达2、福克斯紧凑型新车嘉年华、新款蒙迪欧等车型。预计明年销售35万辆车，则公司08年每股收益在0.82至0.89元之间，相对于2007年11月27日收盘价，12个月内或有45％-60％左右的上涨空间。

公司风险提示：除长安福自达外，业务扭亏尚需时日；旗下品牌众多销售网络有待完善，马自达系列车型销量上升空间有限，与工厂大幅扩张的产能相比有销售压力，产能不可等同于利润。

3.低估型该类公司业绩虽无大亮点，但市场给予其估值水平偏低，值得逢低买入。

典型个股为：

海马股份（000572）：公司车型较为稳定，产品结构偏低端，新产品换代相对缓慢。但公司脱离马自达后显示出强劲的自主创新能力，后续或有相关研发中心等资产注入，目前已经低估。预计公司08年每股收益0.7元，相对于2007年11月27日收盘价，12个月内或有60％左右涨幅。

江铃汽车（000550）：公司主营轻型汽车及相关零部件，公司产品毛利率、主营业务净利率较高、期间费用控制合理，每股收益增速平稳。近250个交易日落后于大盘，后市有望回归合理价值。预计公司08年每股收益0.95元，相对于2007年11月27日收盘价，12个月内或有55％左右涨幅。

曙光股份（600303）：公司主营黄海牌商用车及SUV，旗下拥有"曙光""黄海"两个品牌，受益于08年奥运，涉足中高档客车制造。预计公司08年每股收益0.65元，相对于2007年11月27日收盘价，12个月内或有50％左右涨幅。

五、关注具有规模优势的汽车配件龙头股

在我国汽车工业的发展进程中，汽配企业成长迅速，竞争环境可能不如整车激烈，而且优秀的汽配企业毛利率高，通过比较汽配行业和整车行业，发现汽配行业整体在建工程比率超过整车整体水平10个百分点左右。我们没有理由不去分享汽车零配件行业广阔的成长空间带来的收益。

我们关注两大指标：1.具有强大的规模优势；2.具有细分行业垄断优势的龙头。结合我们所预测的公司未来收益的情况，推荐以下重点汽车配件股（注：以下所称"目前股价"均为2007年11月28日收盘价）：

潍柴动力（000338）：重卡发动机龙头，拥有重卡黄金产业链，旗下有潍柴大马力发动机、陕西重汽、陕西法士特齿轮等优秀的子公司，公司业绩优良，目前已经超跌，我们预计07、08年每股收益为3.2、3.8元，以目前股价，动态市盈率不足20倍，未来12个月内股价或有60％左右的涨幅。

福耀玻璃（600660）我国最具规模与技术优势的汽车玻璃生产霸主，在汽车玻璃行业市场占有率很高，其市场地位几乎没有对手，产品结构导致其综合毛利率处于汽车配件行业首位，我们预计公司未来将延续主营业务大幅增长的势头，预计07、08年每股收益为0.9、1.2元，动态市盈率为23倍，考虑到福耀玻璃的独特优势，可以给予其相对较高的市盈率，我们认为未来12个月内股价或有65％左右的涨幅。

金马股份（000980）：公司主营汽车零部件、防盗门及纸制品，公司经过资产重组，浙江铁牛集团成为公司实际控制人，有望形成协同效应，做强主业，前期投资项目使得公司可能在处于业绩拐点期。我们预计07、08年每股收益为0.17、0.4元，以目前股价，动态市盈率为21倍，，未来12个月股价或有50％以上涨幅。

襄阳轴承（000678）：公司是我国最大的汽车轴承专业制造商，产品型号众多，适应性强，其轴承有望涵盖商用车、乘用车市场，需求面拓宽，业绩将出现大幅增长，我们预计公司07、08年每股收益为0.14、0.28元。以目前股价，动态市盈率为23倍，未来12个月股价或有30％以上涨幅。

风帆股份（600482）：公司是我国铅酸蓄电池生产龙头企业，公司巨资投入电池项目有望形成汽车用电池、工业电池和锂电池三大增长驱动力。公司目前主业汽车启动用电池未来需求空间广阔，新的太阳能电池项目和工业电池项目将形成新的增长点，预计"十一五"期间，公司盈利将保持强劲增长。预计公司07、08年公司每股收益为0.55、1.15元，目前动态市盈率为30.4倍，未来12个月股价或有60％以上的涨幅。

另外,站长团上有产品团购,便宜有保证

请问谁能介绍一下墨西哥革命?

本章泛指的商品价格暴涨的宏观经济学含义是指石油的价格——每桶平均价格已经在2007年的水平上增加了50美元，如果以后油价继续保持增长态势的话，势必影响到全球需求量的增加。从更广泛的意义上讲，商品价格的波动正在影响着预算、交易的平衡和通货膨胀，当然，也会波及几乎全球各地的生活标准。在21世纪的前几年中，上涨的商品价格仅仅给宏观经济造成了中度影响，因为价格上涨是由一种全球普遍的通货膨胀引发的。在发达国家经济中，经济增长在2006年依然呈稳定状态，保持在3.0%左右，2007年为7.0%，而这种通货膨胀是可控制的。然而，通货膨胀现在已经造成了食品和能源价格的上涨。实际上，人们被扣除税款后余下的实际收入已大大缩水，最近在欧洲，通货膨胀率已高达3.6%，在美国则高达4.0%，而经济增长已明显减缓了。复杂的金融政策在抑制通货膨胀与保证需求之间建立了良好的关系，而真正的“操盘手”正是大型中央银行。

“石油价格会逐渐影响预算拨款、交易平衡、通货膨胀及人们的生活标准。”

在新兴的经济体此概念最早于20世纪80年代由世界银行家Antoine van Agtmael提出，该词常常用于代替新出现的经济体，但实际上，它的真正含义在于表述一种经济现象，它不能用地理意义上的新兴经济市场或经济实力来充分表述或划定，如那些被认为正在由发展中国家向发达国家转型的区域，这些经济体包括中国、印度、巴基斯坦、墨西哥、巴西、智利、阿根廷、秘鲁、东南亚大部区域、东欧国家、中东地区、部分非洲和拉丁美洲国家等。这种划分强调了流动特征，政治学家lan Bremmer将新兴市场定义为“一个市场主要受经济而不是政治影响的国家”。中，不断上涨的商品价格已经对通货膨胀造成了较大的影响，物价的上涨已经直接影响了人们的消费能力。在所有新兴经济体中，2007年的通货膨胀率上升了一个百分点，而到了2008年，再次上升了一个百分点。许多国家，尤其是商品出口国，已经因收入增加而明显获利。预算拨款与贸易顺差已经提高，外汇储备也增加了。就像最近一期《世界经济展望》资料来源：《WED》，2008。中所预测的那样，中东地区和非洲的GDP将分别增加6.1%和6.3%，这在很大程度上是高昂的商品价格所造成的，但在一些先进的经济体中，物价则发生了大幅度下滑。然而，对于一些经济体来说，庞大的国内需求与活跃的对外贸易已经令人们对发展过快（经济过热）十分的关注，在那些与汇率日趋贬值的美元关系密切的国家中，人们对此关注程度更高。对于新兴经济体来说，商品价格的暴涨已经产生了负面影响。那些纯商品进口国已经经历了预算拨款和交易平衡方面的不足与衰退，以及税后收入的大幅度下滑，通货膨胀严重（参见下表所示的石油价格上涨的情况）。

“美元贬值，短期利率的下跌，以及全球期货市场的中断等因素的相互交织，已经增强了投资者们对石油和其他产品的兴趣，将它们作为一种可选择的资产。”

当前食品价格的波动，对那些将40%的支出用于食品的贫困国家的伤害更加严重。从整体上看，商品价格，尤其是食品与能源的价格已达到了正在成为破坏全球经济的潜在危险的地步。因此，这是一个需要全球共同面对的问题。国家政策的制定必须考虑到多重困难，对此，有两个不幸的国际性措施失败的例子，它们直接导致国内市场的价格全部下滑，造成这一结果的原因在于最近一项针对大米出口国实施的严格的出口限制，以及为刺激生物燃料生产而设置的保护壁垒。

另外一个重要的特点就是针对不断上扬的价格而加大供应力度。这就使我们转入本章的正题——如何促进对石油的投资。针对石油行业增加投资的政策已迫在眉睫。石油已成为商品、货物生产与销售的每个环节的关键性投入物。因此，增加石油的供应并提高石油市场的稳定性将会对其他商品的价格以及人员和市场参与者产生有益的影响。随着全球经济增长速度的放缓，市场希望石油价格降至2007年10月以后的每桶80美元的水平。而实际上，油价持续飙升，一度突破135美元／桶大关，这是近20年来石油生产能力过剩之后首次出现的供不应求现象。那些发达经济体的发展正在变缓，而新兴市场经济体已成为需求增长的主要动力。在过去10年中，仅中国、印度和中东地区的石油消费量就占到了全球总消费量的三分之一。所以，即使2008年的全球经济增长率减少了一个百分点，我们依然希望这些新兴市场的石油需求量将继续保持增长空间。当石油需求量仍存在增长空间时，供给一方就有责任使上涨的油价降下来。近年来，尤其在一些非欧佩克国家，如墨西哥、俄罗斯和英国，许多供应项目已被常规性地修订减少了。由于商业与经济活动中的缓冲措施几乎已经名存实亡，所以石油市场对新发生的供给中断或地缘政治极为敏感。在这一年里，金融因素指高油价、美元贬值、短期利率下降以及全贷市场的中断。对油价飙升起到了重要作用。实际上，在2008年的第一季度，流入商品领域的资产、资金已明显增加，按照传统的投资理念，投资者们大多都会购买价格正在上涨的资产。展望未来，我们希望随着全球经济发展放缓，油价会保持在一个适中的水平。但是人们所期望的这种降价只能部分缓解我们在过去几年所见到的这种累计上涨所造成的影响。

从基本原理上讲，石油价格可能还会停留在高水平，因为市场条件可能依然会呈现紧张状态。实际上，欧佩克的剩余生产能力仅为1996—2007年间平均值的一半左右，在一段时间内欧佩克还可能将自己的产能限制在1996—2007年间平均值的四分之一以内。在这种背景下，对石油行业的投资指对石油、天然气和石油化工的投资比率（《Coen》，19）。已成为提高供需平衡的重要措施并可使市场更趋平稳。近年来，资本支出额开始迅速增加，正如人们所预测的那样，导致物价上涨。然而，国际货币基金组织的研究表明，这仅仅可使生产力发生适度的增加。更明确地讲，在2002—2006年间，以石油工业为名义的投资增加了约60%，而实际上，这一时期对石油工业的投资并没有什么变化。

关于投资行动迟缓的解释——对于效率不高的投资的真实解释是什么？简而言之，投资受到了周期性的、技术领域的、地质学方面的和政策性因素的多重影响。就第一个周期性因素来讲，勘探与开发的费用至关重要，反映着该领域定的生产力受约束程度，以及经过15～20年的低强度投资与生产力停滞的迟缓效应。一般地讲，生产力受限大多与一些意想不到的全球性迅猛扩张和过去几年中多种商品价格大幅上涨有关，即与涨价压力关系密切。较高的价格意味着较高的资金支出（以美元计）。一些价格增长与技术和地质学因素有关。

“新油田的规模较小，但却面临着较大的工程技术与地质学方面的挑战，而在一些重要区域，已经开发的油田产量的递减速度却比以前预计的要快。

这意味着若一直以美元计算，在新油田勘探与开每一桶石油的投资要高于曾经用于老油田的费用，即新油田的平均勘探与开发投资将翻番：从2000年的每桶5美元到2007年的每桶10美元，而对于那些边缘性油田来说，投资费用已接近每桶20美元。”

在整个投资中，较大的份额是用于正在趋于成熟的油田的生产，而真正用于总体生产力的投资却较少。第一是油田所在国的投资大环境与管理方式。特别是对石油公司投资的综合分析进一步表明，这些公司对那些投资环境与管理状态较好的国家的投资力度也更大。即使这些国家的勘探与开发投资费用高于其他国家，这种趋势亦然。第二，政策的不确定性会阻碍投资。国日益增加的民族主义风险，近年来针对外国投资者合同条款的频频更改等都会给实际的油气生产造成负面冲击。然而，这也会影响当前的投资与工程项目，由于生产发生了意外的中断，会给未来的投资造成影响，也可能减少工程项目的投入。拥有长远规划的工业，投资的长期效益受到更大重视。当政策的改变被认为是专制的或直接针对外国投资时，影响尤其深远。第三，综合性、局限性能够影响不同类型的投资行为。我们的研究已经发现投资行为资料来源：Theodoropoulos，1999；Koen，2000。并不会明显受公司性质（公有制或私有制）的影响。实际上，一些大型外向型国家石油公司的投资是非常迅速的，在某些情况下，这些公司得到了其所在国的官方支持。相反，一些小型公司（无论是私有制还是公有制）却对真正的投资行为不感兴趣，因为这会使投资费用自动增加，而且地质勘探的难度也会加大。与此同时，一些更为传统的内向型国有公司也不同意扩大投资规模，在一些情况下，它们仅仅热衷于保持自己的生产能力。在许多情况下，问题就出自那些禁止与外国同行合作的严厉法律条款，此举是把双刃剑，也妨碍了科技交流。

“稳定而可预测的投资体系将有助于支持足够的投资并能保证未来的供应。”

与其他商品市场一样，基本的政策保障肯定能够促进实质上的供需平衡在经济学中，供给与需求描述了一种商品预期的卖方与买方之间的市场关系。供给与需求模式指征着一个市场销售商品的质量与价格。这一模式是微观经济学分析的基础，而且也被用作其他经济学模式和理论的基础。这种关系预测，在一个竞争性市场中，价格将具有均衡消费者们需求量和生产者们的供给量的功能，可形成一种价格与商品量的经济平衡关系。该模式与其他能够改变这种平衡的因素结合就可指征需求与供给的变动情况。，这些政策强化了市场力和正确运作所需的结构框架。这样看来，就需要允许石油价格成为影响供给与需求的标志性角色。不论由国有还是私有公司进行油气勘探作业，部门都应努力保障法律公平执行和税收的透明性、可预见性，并为扩大能源供应和基础建设提供支持。当事国突然更改合同或税收体系会增加政策的不确定性，也会威胁未来的投资，这些变化对拥有长投资周期的工业损伤更甚。当合同或税收体系缺乏常规的市场条件时，就须进行关于合同的重新谈判工作，这种重新谈判应该保障透明度并按照商业规律进行。所幸的是，石油工业具备了这种可变的结构，这方面的优势有助于开展国家与跨国石油公司之间更大规模的合作与协同增效。优化设计的合作关系能够优势互补，因此就可以增加对石油工业总体的投资力度。如今一些国家石油公司拥有地球上大量的石油，跨国石油公司着手进一步的勘探作业，主要以技术入股的形式参与当事国的油气勘探开发工作。同理，那些产油气国将为跨国公司提供更为稳定而透明的投资环境，并为本国的国有石油公司提供管理标准。

运营企业取得线路经营权需要具备哪些相应的资质条件

从1929年成立至今，墨西哥革命制度党作为官方党已经连续执政70

年，这样长的一党执政历史在世界上是少有的。从四十年代开始的三十

多年里，墨西哥的经济以年均6％的速度持续增长， 而政局却保持着高

度的稳定，被世人称为“墨西哥奇迹”、“墨西哥稳定之谜”。墨西哥

的政治制度，包括革命制度党的职团主义组织体系，曾被誉为墨西哥成

功的一个重要因素。然而，从七十年代始，墨西哥经济出现了衰退；八

十年代，政局动荡、社会此起彼伏；九十年代，更是爆发了金融危

机和恰帕斯州农民。面对这一系列的政治、经济危机，又有人归咎

于现行的政治制度，尤其是革命制度党一党独霸的政党体制，认为它阻

碍了墨西哥经济的现代化，成为各种危机的最主要成因。这种“成也萧

何，败也萧何”的评价，反映了现代化过程中许多霸权政党面临的历史

困境，具有十分典型的意义。本文拟对革命制度党的形成与发展历史作

一简要的考察，探究其结构功能特点及其成功与困顿的原因。

应运而生的官方党

从1867年推翻帝制、建立共和，到革命制度党的前身——国民革命

党于1929年成立，墨西哥不但没有真正享受到自由、民主，反而遭受了

长达六十多年的军阀混战。全国大大小小的被称为“考迪略”、“卡西

克”的地方军阀以无休止的流血战争争夺着国家（注：在墨西哥独

立后的头30年，通过军事共更迭了50多个。见〔墨〕丹·科·

比列加斯等：《墨西哥历史概要》，中国社会科学出版社1983年版，第

70页。），整个社会经济处于崩溃的境地。1928年，著名的考迪略奥夫

雷贡在二次竞选总统时被刺身亡，成了“考迪略时代”终结的导火线。

政治强人卡列斯（1924—1928年任总统）开始把全国约1800个地方考迪

略和党派团体联合起来，组建了一个用以取迪略势力的全国性政党

，以解决交接的制度化问题，这就是1929年3 月创立的国民革命党

。但是新成立的国民革命党还只是一个地方考迪略和地方党派的联盟，

它排斥工农组织的参与。在30年代世界经济大危机的背景下，墨西哥工

农运动风起云涌，地方考迪略又借机把控制工农组织作为自己的政治筹

码。在这种情况下，卡德纳斯总统（1934—1940年在任）开始考虑工农

组织的制度化参政问题。1938年3月，卡德纳斯解散了国民革命党， 在

它的基础上成立了新的官方党——墨西哥革命党，伴随着党的改组而进

行的政治改革主要有两个方面：（1）把包括工人、 农民在内的广大民

众吸收进党，纳入官方体制；（2 ）把卡列斯建立的地区结构的官方党

改造成职团结构的官方党，在党内按工人、农民、民众和军人4 个非地

域性职业社团将党划分为4个职业部门——工人部、农民部、 人民部和

军人部，分别由各个工会、农会以及联合会性质的团体组成。从此，工

人部、农民部和人民部属下的各个工会、农会以及联合会都有从基层到

中央的垂直组织系统，地方各部门的职团利益都依附于其所属的全国职

团部门，而不是地方各州。“条条”分割取代了“块块”分割，过去地

区结构的国民革命党给各地考迪略留下的政治空间已不复存在， 反映

民众主义政策取向的职团主义体制（注：职团主义（Corporatism ）：

按照《简明大不列颠百科全书》的解释为：“把整个社会纳入（极权）

国家指挥下的各种‘社团’（或‘职团’）的理论和实践”。职团主义

结构是革命制度党的突出特色之一，这一组织体系是墨西哥政治体系中

最有决定意义的一个权力体系。）在官方党内初步确立起来了。四十年

代，在卡马乔总统（1940—1946在任）的任期内，官方党的职团结构又

发生了重大变化。首先，1940年，军人部被卡马乔总统取消（注：卡马

乔本人就是墨西哥历史上担任总统职务的最后一位将军。此后，稳定的

文人才得以在墨西哥真正确立。），标志着墨西哥历史上军人干政

时代的彻底结束，官方党由原来的4个部变成了3个部。其次，人民部地

位有了显著提升。卡马乔改变了卡德纳斯主导的民众主义路线

，推行发展主义政策，改善同资产阶级的关系，加强了对工农运动的控

制。原来力量薄弱的人民部随着中产阶级势力和影响的扩大，迅速取得

足以与工人部、农民部相抗衡的地位。在1943年的议会选举中，人民部

尽管在数量上还是党内的少数，但在党的领导机构和新的议会中已变成

了多数。随着社会阶级力量的消长，墨西哥革命党的性质也逐步由原来

的以工农为主要依靠对象的各革命阶级联盟，变成了以中产阶级为核心

、以职业政治家为骨干的联盟。（注：曾昭耀：《政治稳定与现代化》

，东方出版社1996年版，第54页。）最后，与上述转变相适应，1946年

1月，卡马乔将墨西哥革命党易名为革命制度党， 明示墨西哥的革命任

务已从群众性政治斗争转为维护和完善现行制度，相应的意识形态宣传

也从过去的以阶级斗争、社会公正为主，转变成以“全国团结”为旗帜

，淡化阶级冲突，强调民族利益。

这次改组，无论是机构的改革，还是党的纲领原则的转变，都是为

了削弱官方党各个职团部门，使之服从党中央的集中领导，特别是要在

选举政治上服从党的统一领导。具体有以下几个方面：（1 ）废除集体

入党制，恢复个人入党制，个人是否入党不再取决于是否已经加入某一

个职团部门所属的组织。这项改革的目的是想削弱各社团组织的政治影

响力，使党的力量建立在自由公民的联合基础上。（2 ）强化党的中央

领导机构的集权，重新用地区标准取代职团标准，剥夺了3 个职团部门

提名各级议会和候选人的政治职能，从而全面弱化了职团部门对地

方选举的影响。（3）促使3个职团部门作出承诺，在选举竞争中一致对

外，不进行相互间的选举斗争。

1946年官方党的改组引起了社会各界的广泛不满。工人部的反对呼

声最高，一些工人领袖带领工会组织脱离了官方党，另建了独立的新党

。同时在党内，权力的职团结构虽然被废除了，但心理的职团结构仍然

没什么变化，人们对其所属的职团组织的忠诚远胜于对党的忠诚。党的

设计者们原来希望避免党内各职团部门之间的利益之争影响针对各个选

任职位的党际竞争，但是改组的结果却是把一部分党内斗争外化为党际

的竞争，削弱了官方党的竞选优势。1950年，革命制度党重新恢复了部

门提名制度，职团结构再度得到承认。为满足日益增多的有政治意识的

公民和专门化利益集团的参政要求，方法上已不再是改革党的职团结构

，而是扩展这一结构的外延，在党的创立特殊的组织，把更多的政

治力量整合到党的周围。譬如，为了保持与军人的团结一致，革命制度

党建立了“全国荣誉和公正委员会”；为了鼓励妇女和青年加入官方党

，又成立了“全国妇女参政委员会”和“全国青年组织”。

经过几度反复，墨西哥革命制度党的组织体系及其制度框架终于形

成并稳定下来，成为墨西哥政治制度的主要支柱和力量源泉，成为墨西

哥社会稳定和经济发展的基石。

70年的辉煌与成功之路

革命制度党作为官方党能够连续执政70年，并且取得令人瞩目的业

绩，是与它的历史使命、理论主张、组织结构特点以及一系列正确的社

会经济政策分不开的。

一、革命制度党的建立及其所完成的历史使命，为其长期执政创造

了良好的国内政治环境。革命制度党不是一个反抗外来侵略与缔造民族

国家的党，而是官方以改良方式实现政治制度化的一个工具。在官方党

建立之前，墨西哥的每一次总统选举几乎都会触发军事，革命制度

党的建立及其职团主义组织体系的形成，首要目的就是要排除考迪略势

力和军队对国家政治的干预，保证国家权力能够实现制度化的和平交接，

使墨西哥政治走上现代化轨道。党的建立首先打破了考迪略武力竞争政

权的政治格局，结束了军阀混战局面，提供了政党政治的活动框架和民

主选举的法律程序；党的职团结构的形成，最终敲响了地方考迪略政治

机器的丧钟，使其丧失了存在的社会基础，从而使革命制度党的长期连

任得以不受非制度化的暴力因素干扰；随着党的军人部的取消，作为民

主政治重要标志的文人开始领导国家建设。这一切都为革命制度党

在和平安定的社会环境中顺利推行国内外政策、控制国家选举从而长期

执政创造了条件。

二、革命制度党高度重视意识形态工作，有效保持了国内民众思想

上的广泛共识和对官方党的认同。革命制度党特别注意保持在意识形态

方面的优势和统治地位。该党以共和国宪法作为党的纲领，以民众主义

、民族主义为其指导思想，内容主要包括革命民族主义、社会平等和全

面民主化3个方面。 这些内容带有明显的将近代西方自由主义和社会主

义结合起来的社会民主主义思想的特点。革命制度党也不把自己的意识

形态贴上左或右的标签，只是笼统地宣称自己继承了墨西哥革命与历史

的传统，它的意识形态就是“墨西哥革命的意识形态”，就是“墨西哥

革命的原则”。这样，革命制度党的理论主张就获得了一种由墨西哥革

命历史所赋予的不容置疑的合理性与合法性。也正是因为革命制度党的

意识形态不受某一政治标签的框定，这种灵活性使革命制度党在意识形

态上具有极强的包容性，这种包容性不是对在社会进程中出现的各种异

己思想的姑息迁就或视而不见，而是把其具有建设性意义的内容加以适

当变通和改造，吸收进自己的纲领，为我所用。这样，革命制度党以“

人民的全部价值观”的代表者的身份，占领了一切重要的政治思想空间

，同时也剥夺了其它反对党的思想资本和理论阵地，抑制了反对党的力

量，凝聚了全国人心，在墨西哥人民中形成了以革命制度党理论主张为

核心的对国家重大问题的广泛共识，形成了对革命制度党长期执政的持

续认同。

三、革命制度党职团主义组织体系最大限度地团结了国内各阶级，

使官方党具有了广泛的社会基础。早在1917年，墨西哥宪法就规定了反

映工人、农民、中产阶级和政治—军事官僚阶层利益的四大基本政策：

工利、土地改革、民众教育和民选职务不得连选连任。这使墨西哥

得到了上述四个阶层的拥护与支持，建立在这个利益—效忠基础上

的官方党职团结构起到了极强的社会整合作用。一方面，职团结构能够把社会各阶级之间无节制的斗争转化为党内部门间程序性的谈判，避免

其分化为党派之间的纷争，从而使革命制度党超越各个具体阶级，成为

整个社会利益协调的核心；另一方面，职团结构使得革命制度党对社会

具有较强的控制能力。

四、革命制度党具有高度灵活的宏观政治调控能力，能够根据社会

需要制定合适的经济、社会政策。墨西哥经济选择了在自由市场经济与

完全国有化之间的第三条道路，实行国家、社会与个人并行的混合经济

体系。因此，墨西哥社会既存在以国家和民众为代表的公有制经济，又

存在以大资产阶级为代表的私营经济。从实践来看，墨西哥的公有制经

济有效保持了社会稳定，但难以促进经济高速发展；私营经济具有较强

的活力，但是容易激化社会矛盾。从40年代到80年代，墨西哥一直在政

治稳定与经济发展之间寻求某种动态的平衡，以卡德纳斯为代表的民众

主义路线与以阿莱曼为代表的资本主义路线在政策上进行相互交替。当

私人资本快速发展，造成社会财富分配高度不平等、阶级矛盾激化时，

政策向左偏，依靠民众职团，节制私人资本；当国家过度干预经济

，造成严重的资本外流与经济衰退时，政策转而向右偏，扶植私人

资本，通过组织手段控制民众运动。这种对社会的钟摆式左右制衡

机制，为墨西哥的政治、经济均衡发展提供了制度保障。再加上墨西哥

的进口替代工业发展战略符合五、六十年代的国际经济大趋势，丰富的

石油矿产带来丰厚的外汇收入，这些重要因素带动墨西哥经济走上了持

续高速发展的道路。

近20年的挑战与危机

革命制度党在其执政期间所取得的政绩是骄人的。从1950—1985年

，墨西哥人口从2500万增加到7700万，而人均GNP却从每年362美元上升

到2734美元；人均寿命从41.5岁上升到64.2岁，而文盲率却从80％下降

到6％。墨西哥已经成为拉丁美洲仅次于巴西的第二大经济强国。

革命制度党领导墨西哥在创造了近50年的辉煌历史之后，从80年代

开始进入了一个多事之秋：先是出现了1982年的外债危机，其后是一系

列的社会动荡，它的高潮是1994年的南部恰帕斯州农民和严重的金

融危机。19年中期选举，左翼的民主革命党和右翼的国家行动党异军

突起，两党在议会的席位之和已经超过了革命制度党；同年在首次由民

选产生的首都联邦区长官角逐中民主革命党又击败了官方党。这宣告了

革命制度党左右墨西哥政局的时代的终结，墨政局基本已成三足鼎立之

势。革命制度党在近20年显示出节节衰退的迹象有一系列原因，而经济

政策失误、党的指导思想的转变和职团主义组织体系的衰落则是其中最

主要的因素。

一、革命制度党经济政策的失误以及经济发展战略的改变导致了一

系列经济社会危机。墨西哥原来实行进口替代工业化发展战略，是封闭

式的内向型经济。实践证明，这种政策在当时是正确的。但是，到了70

年代，墨西哥发现了丰富的石油矿产，开始大举外债开发油田，结果由

于世界经济危机，国际油价大跌，墨西哥从此背上了沉重的债务包袱，

1982年出现了债务危机。墨西哥不得不实行紧缩政策，并加入了关贸总

协定，取了以偿付外债为目的的出口导向型新自由主义发展模式。在

这种模式下，降低了关税，过早地开放市场，不加限制地吸收外资，

（注：墨西哥在萨利纳斯（1988—1994年在任）执政期间，吸收外资之

多居拉美之首，累计达750亿美元。由于1994年国内政局动荡， 经济乏

力，加上美国利率提高等不利因素，大量外国投机资本外逃，引起金融

市场动荡。）而且过分依赖外资。恶果在1994年显现出来了，由于当年

的外资大量抽逃，直接加剧了墨西哥的金融危机，给这个国家带来了多

达700亿美元的损失。从80年代开始， 为配合加入北美自由贸易协定的

步伐，在美国的极力影响下，墨西哥对国有企业进行了大规模的私有化，

私营企业主集团的经济实力和政治势力大为膨胀，而失业的工人则越来

越多，贫富分化日益加剧。在农村，土地分配停止了，1992年墨西哥修

，废除了“耕者有其田”的原则，彻底结束了土地改革的进程，

大量分不到土地的农民不是揭竿而起就是涌入大城市成为劳动力后备大

军。如今，墨西哥出现了4500万贫困人口，其中有2500万属于赤贫，20

％的最贫困人口仅享有全国 4.4％的财富，而20％的最富有人口却占有

53. 5％的财富。经济社会的矛盾由此可见一斑。

二、革命制度党以“社会自由主义”取代“革命民族主义”作为党

的指导思想，削弱了党的社会基础。萨利纳斯总统（1988—1994在任）

为适应新自由主义经济体制的需要，提出了“新民族主义”和“社会自

由主义”的新理论主张。前者在民族主义理论中放弃了它一贯的反帝、

反霸和反美的口号，以适应经济全球化趋势和对外开放的需要；后者则

宣扬在“社会利益原则”下的自由主义。这一理论在1993年革命制度党

的十六大上通过，被确立为该党的指导思想。但是在新自由主义改革的

进程中，“社会利益原则”仅仅是一个修饰语而已。墨西哥的阶级力量

对比已经发生了根本性的变化，的资产阶级性质越来越明显，收益

分配越来越向资方倾斜。在政党政治方面，1994年新总统塞迪略上台后

的第一项改革措施就是修改了选举法，废除了在选举中支持官方党

的一贯作法，这一举措打击了革命制度党工农职团部门的信心和凝聚力

，更增加了该党被代表大资产阶级的右翼政党击败而沦为在野党的可能

性。

三、革命制度党体制僵化、派别斗争严重，官方党职团结构在新的

经济体制下有趋于瓦解的危险。由于长期执政，官方党职团部门的领导

人也日益官僚化了，出于自己的政治前途与既得利益考虑，他们通常更

多地对上负责，而对来自下层普通民众的要求与呼声则敷衍塞责。而同

时，与官方党对各职团部门的分化瓦解政策，使得各职团组织与政

府的谈判与对抗能力大大削弱，不得不对具有很强的依附性。因此

，各职团部门在忠实反映其部门成员的要求与利益方面，工作做得并不

是很深入，而当无意顾及职团部门的利益时，他们也不具备与国家

进行谈判的有效能力了。60年代，这种危险的组织离心倾向就已露出苗

头，由于国家政策向右倾斜，约3.5万名不满的农民脱离了农民部， 成

立了“独立农民联合会”。80年代墨西哥实行新自由主义经济政策后，

3个职团部门成员组织的离心倾向愈发严重， 墨西哥国家与劳工的关系

有再度出现“非制度化”的危险趋势。对于政局的动荡与社会的种种危

机，官方党的职团结构已经显得力不从心了。

面对新世纪的政策调整

革命制度党推行的新自由主义改革日渐脱离了支持它的劳工阶级，

削弱了自身赖以存在的社会基础和组织基础。随着职团主义体系的衰落

，建立在这个体系基础上的党也面临着动摇和解体的危险。这不能不引

起革命制度党自身的深刻反思。从1996年开始，该党进行了一系列大政

方针的调整，主要包括：

一、1996年9月召开的党的十七大， 重新恢复了“革命民族主义”

的指导思想，强调指出：革命制度党是墨西哥工人、农民和人民阶层的

党，是民族主义、民主和民众的党。这说明该党重新明确了自己的民众

主义性质与政治角色，是对民众阶层的一种鼓舞和凝聚。

二、革命制度党开始着手理顺党政关系和扩大党内民主。由于长期

以来对党内民主重视不够，革命制度党的领导层与基层组织缺乏有效的

沟通，也受不到规范的民主监督。有鉴于此，该党规定，党的领导职务

和民选职务的候选人必须具备10年以上的党龄；以后历届总统候选人不

再由前任总统指定，而由党的全国政治委员会在6 个备选人士中遴选产

生；州长候选人的产生也以同样方式进行。

三、革命制度党进行了一系列的政治、经济、社会政策调整。

进一步深化国家政治体制改革，尤其是选举制度的改革，保证政党

选举中的公平、公正和透明。同时革命制度党与的一种新型党政关

系也逐步确立起来了，革命制度党不再作为官方党出现，而将以一个普

通的竞争性政党的面貌参与角逐。

四、在经济政策方面，革命制度党加强了宏观调控，进一步严

格财政金融纪律，对国民经济进行结构性调整，制定了中长期经济发展

，以加强对外开放与合作。

五、在社会政策方面，革命制度党重新加大了对社会公共事业

的投资力度，19年联邦预算的56％将用于各类社会项目。新的社会保

障法也随之出台，以着力解决墨西哥社会的发展失衡、农村扶贫以及通

过和平对话处理社会冲突等各种迫切问题。

如今，革命制度党正从原来作为与民间桥梁的官方党过渡为多

党制竞争中的一个普通政党。这种角色转变既是对革命制度党生存与发

展的严峻挑战，又是对其职团结构生命力与适应性的考验。对于一个执

政70年的大党来说，革命制度党拥有丰富的政治斗争经验、包容性极强

的意识形态、灵活应变的政策能力以及相当庞大的组织队伍，因此，尽

管反对党势力呈现咄咄逼人的架势，但是在较长的一段时期内，预计革

命制度党仍有极强的竞争力。从近几年的选举情况来看，革命制度党的

支持率稳定在40％左右，而两大反对党民主革命党和国家行动党则各握

30％的选票。

总的来说，墨西哥政党体制已由原来数党并存、一党独霸的非竞争

性霸权党制转变成了一党执政、多党制衡的竞争性优势党制。至于这种

体制以后是否会进一步发展演变，墨西哥革命制度党能否在今后新的政

治框架中立于不败之地，我们且拭目以待。

参考文献:

[1]曾昭耀：《政治稳定与现代化》，东方出版社1996年版。

[2]丹·科·比列加斯等：《墨西哥历史概要》（中译本）， 中国

社会科学出版社1983年版。

[3]周余云：“世纪之交的拉美政党政治”，《拉丁美洲研究》，

1999年第一期。

[4]Ronald.H.McDonald and J.Mark Ruhl, Party Politics and

Elections in Latin America,Westview Press,1989.

城市公共交通运行监管的主要内容_城市公共交通运营管理

一、线路经营权管理

城市公共交通线路经营权管理,是指城市公共交通行业管理机构依照法定程序授予符合资格的企业经营者在规定期限内经营指定的公共汽(电)车和轨道交通线路的权利。规范的线路经营权管理制度,是城市公共交通行业市场准入和公平合理配置公共的基本制度,是城市公共交通行业管理机构加强运营监管的重要抓手,可以促进企业不断提高服务水平。

1. 线路经营权的准入管理

目前,我国城市公共交通运营企业取得线路经营权的方式主要有两种:一是直接审批授权;二是通过公开招标或邀标的方式授予。第一种方式对城市公共交通线路的所有权和经营权未作界定,排他性特征不明显;第二种方式明确了城市公共交通线路作为国有资产的属性。

城市公共交通线路的所有权和经营权可以分离,市场化运作只改变线路的经营权实现形式,而不改变其产权属性。

运营企业取得线路经营权,需要具备相应的资质条件。主要包括:有企业法人资格;有符合国家有关标准的城市公共交通车辆、设施;有符合规定的运营资金;有符合从事城市公共交通运营服务要求的驾驶员;有与运营业务相适应的其他专业人员和管理人员;有健全的运营服务和安全管理制度。

为推动企业加强运营服务管理,提高运营服务质量,促进行业适度竞争,城市公共交通线路经营权需设有一定的运营期限。对于城市公共交通线路运营期限届满需要延续的,城市公共交通企业应当在期限届满前向城市公共交通行业管理机构提出延续申请。例如,根据《上海市公共汽车和电车客运线路经营权管理规定》,上海市的公共汽(电)车线路经营权期限每期不得超过8年。

2. 线路经营权的授予原则

线路经营权的授予,主要应以企业所具有的运营服务资质条件为依据,同时也应根据公共交通运营服务的特点和要求,体现以下原则:

一是有利于线路运营的稳定有序。对于线路经营权期限届满、运营服务良好的企业,应给予其新一期的线路优先经营权,以保证线路经营的连续性和稳定性。

二是有利于区域相对集中运营。应鼓励特定区域内经营业绩、运营服务优良且具有相对规模优势的企业通过重组兼并达到相对集中经营,并给予其区域内线路经营优先权。

三是有利于线网优化调整。应支持现有线路的经营者通过与其他线路经营者实行线路经营权置换等方式进行实现规划要求的线路优化调整。

3. 线路经营权的考核评议

线路经营权的考核评议是线路经营权管理的主要内容。监督企业在运营中执行取得线路经营权时确定的客运服务、行车安全等方面制度的情况,加强线路经营权的考核,是健全线路经营权管理制度,提高运营服务质量的重要手段。

线路经营权考核标准的内容一般由运营基本条件和管理要求两个部分组成。运营基本条件包括对该线路车辆配置、服务设施、站点设施和人员素质等方面的规定;管理要求包括运营服务、安全行车、车辆设施、站容秩序、票务管理、投诉处理、遵章守纪、社会评议等方面的规定。城市公共交通行业管理机构可以根据客运市场的变化和运营服务的要求,适时修改考核标准。

城市公共交通行业管理机构应当根据公布的考核标准,在企业进行自我检查的基础上,每年组织对企业的运营服务状况进行评议,并充分重视乘客、信访投诉和新闻媒体报道等社会方面的评议意见。评议时可邀请乘客代表、新闻媒体等方面参加。

4. 线路经营权的退出管理

经考核评议,线路经营者达不到线路经营要求的,城市公共交通行业管理机构应责令其限期整改,整改期满,考核合格的可继续经营。整改期满仍不符合管理要求的,应取消其线路经营权。

城市公共交通线路经营权的退出管理,是一项政策性很强的行业管理工作。在操作过程中,既要严格、规范,也要稳妥、有序。特别对退出经营的企业要妥善处理好资产评估、人员安置、运营衔接等相关事宜。新授权经营单位要优先吸收原在该线路运营的驾驶员、售票员和调度员。

二、日常运营服务监管

加强城市公共交通的日常运营服务管理,完善运营服务标准,督促运营企业不断提高公共交通服务质量,为乘客提供安全、便捷、经济、可靠的客运服务,是促进城市公共交通发展的基础和保障。

1. 主要内容

(1)线网及线路管理。线路日常运营管理是指根据城市公共交通线网规划,编制和确定实施,包括线网优化调整、新建住宅区线路配套、复线控制、线路暂停与终止、线路长度控制、公交专用道管理等内容。

(2)站点设置与管理。包括:站点设置布局、首末站设施管理、首末站日常管理、站名规范管理、站牌服务信息管理、候车设施管理、临时站牌管理等内容。

(3)运营车辆、车载服务设施管理。包括:车辆技术要求、车辆服务设施配置要求、车辆日常维护要求等。

城市公共交通行业管理机构对运营车辆实行年度审验制度,未经年度审验或经年度审验不合格的运营车辆,不能用于线路运营。

(4)票务管理。行业票务管理主要包括票价的制定、售票员售检票、票款回收、核算、统计等相关工作的要求。物价部门核定运价标准,城市公共交通行业管理机构据此对票价进行检查监督,对企业提出的票价调整申请进行审核,会同物价部门组织听证。

运营企业应严格按照核定的运价标准收费,并向乘客提供经城市公共交通行业管理机构和税务部门共同核准的统一票据;如需调整票价,须报主管部门批准后才可实施;在运营过程中,售票员或驾驶员应监督乘客按规定买票(投币或刷卡),正确识别与处理违章乘车。

(5)行车作业管理。城市公共交通行业管理机构对线路行车作业的编制和执行情况进行监督检查。

在线路投入运营前,运营企业应按照运营要求和客流量编制线路行车作业,对行经路线、停靠站点、开收车时间、配备车辆数、车辆发车时间间隔等进行规范,并报城市公共交通行业管理机构批准后组织实施。

(6)从业人员服务操作规范管理。包括对驾驶员、售票员、调度员等运营企业的现场服务人员在规范着装、服务用语、操作规程等方面进行监督检查。

2. 建立服务督查评价机制

为加强公共交通日常运营服务规范管理,城市公共交通行业管理机构应根据各地的行业运行与管理实际,探索建立一套切实有效的日常运营监督管理机制。

(1)建立和完善服务规范标准监督检查制度。一是要加强城市公共交通行业管理机构的行业稽查。特别是要通过加强现场监管执法力量、充分应用信息化等技术手段,加大行业稽查力度,提高执法监督的有效性与权威性。二是要推动企业自我管理,促进行业自律。尤其要充分发挥行业协会的相关职能,通过行业协会的纽带作用和组织、教育作用,增强行业和企业的自律意识,提高规范服务水平。三是要充分发挥社会监督的作用。可通过行风巡查团、乘客投诉、媒体监督等方式,形成全社会共同关心、关注公共交通规范服务的合力。

(2)建立和完善公共交通日常运营服务社会评判与考核机制。一是要引入社会中介组织建立行业服务的社会评判机制。在服务规范标准内容的制订、执行监督、考核实施等环节都要通过适当机制引导专业的、权威的社会中介组织积极参与,充分发挥作用。二是要建立严格的服务考核机制。服务规范标准通过适当渠道经社会评判认可后,对公共交通服务的监管也以此为依据,根据企业服务水平,决定线路经营权的授予,以及财政补贴、补偿的数量。企业也根据社会认可的服务规范提供公共交通服务,规范企业内部服务供应考核制度,以服务水平作为考核经营者、驾乘人员的主要指标,并健全日常服务考核程序与数据管理。

对于企业服务规范标准执行情况的督查、考核,要作为公共交通线路经营权管理和企业经营者综合经营管理绩效评价的有效手段,根据考核指标权重的不同,设定具体的甚至量化的考核标准,这样才具有可操作性和权威性。

三、运营成本监审

所谓运营成本监审,是指有关部门通过合理界定企业运营收入和成本范围,建立公共交通行业单位成本标准,科学测算、审核和评价企业经营状况,并将运营成本以适当的方式向社会公开,促进公共交通企业进行成本控制、规范营收。同时,为部门评价公共交通行业经营状况,完善扶持政策提供依据,也是建立公共交通合理补贴机制的需要。

城市公共交通作为公益性行业,其票价应该受到的管制,而不适宜实行完全市场化的定价方式。近年来,随着油价上涨、车辆更新等经营压力的不断加大,我国公共交通企业普遍存在着票款等收入难以弥补生产经营支出的问题,甚至日常经营也面临不同程度的困难,影响了公共交通企业的可持续发展,因此应当通过补贴、补偿等方式给予适当扶持,才能保证公共交通运营服务的正常进行。这就迫切需要在公共交通行业推行成本监审制度。通过成本监审,促进企业加强管理、降低成本,规范公共财政补贴,实行合理的行业扶持政策和价格政策,提高行业监管的效率和水平。